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市民政局机构职能


索引号: KM--jgzn-2012-015 公开责任部门 市民政局
公开日期 2015-07-22 关键词
公开目录 机构信息 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

一、单位简介

涟源县成立即设民政科,1973年9月改为民政局,业务内容不断增多,内设机构不断增加。近几年来,市民政局按照“构建大民政、服务大发展”的工作思路,求真务实,干事创业,不断强化先进意识和执政意识,不断强化服务意识和团队意识,不断强化勤政意识和廉政意识,牢记“两个务必”,恪守“三个服务”,忠实践行“三个代表”重要思想,谱写了新时期、新阶段民政工作新篇章。1994年、1997年、2001年、2003年连续4次被命名为“全国双拥模范城”,1996年至今年年被评为“省级文明单位”,1998年被命名为“军民共建社会主义精神文明先进单位”,2003年、2004年被评为“省级优抚工作先进单位”、“婚姻登记工作先进单位”,2001~2006年被评为涟源市“先进基层党组织”,年年被评为涟源市“目标管理工作先进单位”。

二、职能职责

贯彻执行国家和省、市民政工作的方针、政策和法律、法规,拟定全市民政工作规划和规范文件实施;研究提出全市民政事业发展规划,指导民政工作的改革与发展。负责全市社团的审批、登记管理,监督社团活动,查处社团组织的违法行为和未经登记、擅自以社团的名义开展活动的非法组织。负责全市民办非企业单位的登记管理工作,查处民办非企单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。负责全市拥军优属、优待抚恤和革命烈士、因公伤亡人员的褒扬工作;审核报批革命烈士,审核报批和调整有关人员的伤残等级;审核报批重点烈士纪念建筑物保护单位;承担市拥军优属、拥政爱民工作领导小组的日常工作。负责全市退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作;指导全市军队离退休干部休养所的建设和管理工作;指导军地两用人才的培训。组织、协调全市救灾救济工作,核查并报告灾情;管理、分配救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠;拟定并组织实施减灾规划,开展减灾合作。建立和实施城乡居民最低生活保障制度;组织开展城乡社会救济;组织和指导扶贫济困等社会互助活动。负责经常性社会捐助工作,指导各站、点捐助物资、资金的管理工作。研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动村务公开和基层民主政治建设;指导城市居民委员会建设,制定社区工作和社区服务管理办法及促进发展的政策措施,推动社区建设。负责乡镇(街道)和本市行政区域的变更、驻地迁移的审核报批。

指导全市地名管理工作,推进地名标准化;负责乡镇(街道)和本市行政区域名称、重要自然地理实体的命名、更名的审核报批和本市村级地名的命名、更名的审查、核定和报批;负责设置和管理城区路、街、巷标志牌、门牌、楼户牌等。负责地名标志和乡镇(街道)村名、地名标志。负责本市标准地名图书资料的绘制和审定;管理地名档案,提供地名信息咨询服务。负责市内乡镇(街道)行政区域界线的勘定和管理;负责牵头县界的勘定、管理和争议的调处。拟定全市社会福利事业的发展规划和各类福利设施管理办法;拟定社会福利生产扶

持保护政策并监督实施,审核报批新建福利企业;负责全市福利募捐活动和福利彩票发行管理工作,管理本级福利资金;承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益的保护和行政管理工作,指导残疾人的权益保护工作。负责全市婚姻登记管理工作,指导、监督市内婚姻服务活动,倡导婚姻习俗改革。负责全市儿童收养登记管理工作。负责全市流浪乞讨人员的收容遣送工作。负责全市殡葬管理,推行殡葬改革;负责全市经营性公墓和殡仪馆的建设。管理、使用国家、省、市下拨的民政事业经费,指导、监督民政事业资金的使用和管理。承办市委、市政府交办的其他事项。

三、机构设置及办理事项

(一)办公室电话:4423413

(二)退伍安置办公室电话:4435106

1办事程序

(1)接待转运。对于刚退役的士兵,先由退伍安置办办理报到接收手续,进行预备役登记,然后到市委组织部、团市委迁转党团员组织关系,最后回乡镇街道办事处公安派出所户政室办理落户手续,对于带病退役士兵另行处理。

(2)档案接转。部队转来的档案先要核实件数无误、要件是否齐全,然后登记造册;来安置办查阅和提取档案,必须先看有无单位介绍信和来人有效证件,然后办理查阅或领取手续,个人不能提取档案。

(3)核实审查。在每年的4月底前,对当前退役士兵档案逐人清理登记;对于符合城镇安置条件的进行核实,确定安置人数。

(4)落实安置任务。制订城镇退役士兵安置方案,召开安置会议,办理安置手续。

(5)督促检查。督促检查各接收单位及时安置转退军人到岗上班;重点走访特困农村退役士兵;加强与乡镇的联系与协调,为特困退伍兵排忧解难。

2办事规定

退役士兵接待安置是一项政策性很强的工作,必须严格按下列规定办:

(1)退役士兵必须持部队的退役手续,在30天内到市退伍安置办报到;逾期不报到的,责任自负。

(2)病退军人必须如实向市安置办反映情况,隐瞒病情不报的,后果自负。

(3)对于弄虚作假骗取安排工作的,查清后要予以纠正,清退其工作;情节严重的要追究责任。

(4)城镇退役士兵必须服从工作安排,无特殊情况,在接到通知后6个月内到接收单位报到,否则,城镇退伍兵取消其安置资格,按社会青年对待,转业士官将其档案退回省安置办,申请部队按义务兵处理。

(5)各单位要及时接收安置退伍士兵,对无故拒绝或拖延接收安置的,要报请市政府及监察部门追究单位领导者的责任,并停办该单位的一切劳动人事手续。

(6)在安置办无理取闹,严重影响正常工作秩序和损害公私财物、人身安全的,由政法机关依法处理。

3办事依据

(1)《中华人民共和国兵役法》

(2)《国务院退伍义务兵安置条例》

(3)《士官退出现役安置暂行办法》

(4)《湖南省实施〈退伍义务兵安置条例〉细例》

(三)老龄办电话:4437685

1办理事项

(1)发放《湖南省老年人优待证》

  

办理部门老龄办

办理条件凡本市年满60周岁及以上老年人

办理依据湖南省老龄办文件精神

办理程序带齐资料,即时办结

申报资料身份证,身份证复印件,一寸免冠照片两张

收费标准不收费

 

(2)发放百岁以上老年人长寿保健补助费

办理部门老龄办

办理条件凡本市年满100周岁的老人

办理依据湖南省政府办公厅《关于给百岁以上老年人发放长寿保健补助费的通知》(湘政办函〔2001〕21号)

 

 

续左表

 

办理程序1领取表格;2表格审核;3送交省老龄办审批。

申报资料百岁以上老年人登记表6张,登记表上需提供老人当前照片、户口本复印件,并由村、乡民政所、户政室、市统计局人口普查办加盖公章;百岁老人户口本;百岁老人6寸数码照片一张(该照片要求老人手持当月民政杂志,照片上要显示当前年月日)。

2办事依据

《中华人民共和国老年人权益保障法》

(四)区划办电话:4437681

1申报资料

(1)申请乡、镇更名的申报资料:

①乡、镇人民政府的请示及人大主席团决议;

②群众座谈会纪要;

③专家论证意见;

④原名的历史沿革、来历和含义,新名称的来历和含义及审核字等情况的说明。

(2)申请撤乡、建镇的申报资料:

①乡人民政府的请示;

②申请乡改镇人大主席团决议;

③群众座谈纪要;

④拟设立镇的政府驻地集镇现状图和规划图;

⑤乡、镇统计年鉴或由县级以上统计部门出具的各项经济指标和城建指标数据;

⑥行政区划调整前后情况对照表。

(3)申请村改居委会的申报资料:

①请求成立居民委员会的报告;

②召开好党员、组长、村民代表会议;

③成立居委会筹备领导小组;

④村行政区划图;

⑤乡、镇人民政府、街道办事处人大的决议;

⑥乡、镇人民政府、街道办事处关于撤销村委会,成立居委会向市人民政府的请示。

(4)申请命名、更名涟源市内的自然地理实体申报资料:

①乡、镇人民政府、街道办事处的请示及人大决议;

②命名、更名申报表;

③拟废止旧名,拟采用新名的来源、含义、历史沿革及地名的地理位置、范围;

④拟命名、更名的方案及实体示意图;

⑤专家论证意见;

⑥其他能充分说明和论证命名或更名方案理由的有关资料。

2办事依据

(1)《地名管理条例》

(2)《湖南省地名管理办法》

(3)《娄底市地名管理实施细则》

(五)优抚股电话:4437676

(1)评残

办理部门优抚股

办理对象退出现役的军人、移交政府安置的军队离休、退休干部;参战民兵民工,参加军事演习、军事训练和执行军事勤务的预备役人员、民兵民工;为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员;国家机关行政编制工作人员;授予警衔的行政编制人民警察。

办理条件1因战、因公致残;2未及时评定残疾等级;3退出现役后或者医疗终结满3年后;4本人申请;5有档案记载或者有原始医疗证明的。

办理程序1本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请,说明致残经过和残情等情况;2申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料,连同本人档案材料(包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等)、书面申请和本人近期二寸半身免冠彩色照片一并报送县(市、区)民政部门审查;3县(市、区)民政部门经审查认为具备评残资格的,通知本人到指定医院(娄底市康复医院)进行残情检查,由医疗卫生专家小组出具残疾等级医学鉴定意见,县(市、区)民政部门根据残情鉴定,写出综合报告,填写《残疾等级审批表》,连同本人申请、单位证明等有关材料,一并报送地(市)民政部门审查;4地(市)民政部门经审查认为符合评残条件的,在上报的《残疾等级审批表》上签署审查意见,连同其他材料一并报省民政厅审批,每年上报两次,时间为3月份和8月份;5省民政厅经审查认为符合评残条件的,在《残疾等级审批表》和残疾证件上签署审批意见,加盖印章,并通过县(市、区)民政部门将残疾证件发给本人。不符合评残条件的,民政部门应当在《残疾等级审批表》上注明理由并加盖印章,连同其他材料退回申请人。

办理依据《军人抚恤优待条例》、《军人抚恤优待条例释义》、《伤残抚恤管理暂行办法》(民政部令第2号)、《湖南省伤残抚恤管理工作细则(试行)》(湘民优发〔1997〕第12号)。

收费标准不收费

 

 

(2)革命烈士褒扬

 

革命烈士概念我国人民和人民解放军指战员,在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的,称为革命烈士。

批准革命烈士条件1对敌作战牺牲或对敌作战负伤后因伤死亡的;2对敌作战致成残废后不久因伤口复发死亡的;3在作战前线担任向导、修建工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲,或者在战区守卫重点目标牺牲的;4因执行革命任务遭敌人杀害,或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的;5为保卫或抢救人民生

命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的。

革命烈士的批准机关1因战牺牲的,现役军人是团级以上政治机关,其他人员是县、市、市辖区人民政府;2因公牺牲的,现役军人是军级以上政治机关,其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。

办理依据《军人抚恤优待条例》、《军人抚恤优待条例释义》、《革命烈士褒扬条例》、湖南省民政厅《关于进一步做好报批革命烈士工作的通知》(湘民优发〔2001〕4号)。

 

 

(3)申请带病回乡双定补助

 

办理对象在服现役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明,从部队退伍的人员。

办理条件1服现役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明(退伍时档案记载的部队军以上单位指定医院作出的相关医疗结论或者原始病历);2长期不能参加生产劳动;3家庭特别困难。

 

续上表

 

办理程序1本人向乡镇街道办事处民政所提出书面申请,说明情况;2民政所认为符合办理带病回乡双定补助的,填写《带病回乡退伍军人定期定量补助审批表》并签署意见,连同本人报告、服役期间患病原始证明资料、退伍证复印件、户籍卡复印件一并报送县(市、区)民政局;3县(市、区)民政部门经审查认为符合享受双定补助的,依据当事人原始档案资料审核,并在当地乡镇张榜公布,公布一周无异议后,在上报的《带病回乡退伍军人定期定量补助审批表》上签署意见连同其他材料一并报送地(市、州)民政部门;4地(市、州)民政部门经审查认为符合享受双定补助的,在《带病回乡退伍军人定期定量补助审批表》上签署意见并加盖公章,填写《优抚对象定期生活补助金领取证》;认为不符合的,在《带病回乡退伍军人定期定量补助审批表》上注明理由并加盖印章,连同其他材料一同退回申请人。

办理依据《军人抚恤优待条例》、《军人抚恤优待条例释义》、《湖南省民政厅、湖南省财政厅关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准的通知》(湘民优发〔2006〕5号)、《湖南省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》。

 

 

(六)救灾救济股电话:4425674

(1)五保供养工作

 

办理对象无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

办理程序1由本人申请,村委会按照五保条件要求将符合条件的五保对象申报到镇乡办事处审核后报市民政局;2市民政局对各镇乡上报的情况进行核实审批,按照统一管理、规模控制、有序安排的原则,及时核减自然减员对象,及时增补符合条件的对象。

发放标准五保供养标准由省人民政府统一制定,为每人每年825元。

办理依据国务院令第456号《农村五保供养条例》

(2)精减退职职工救助工作

 

办理程序1对已经取得救助金的退职职工,按照湖南省关于每月补助不少于50元的规定执行,以后按政策提高补贴标准;2对尚未取得救助金的精减退职职工,镇乡办事处要及时审核其申请报告和相应的证据材料,严格按照上级文件的条件进行核对后,报市民政局;3将经过上级民政部门审核批准的救助对象进行公布,并及时通知被救助人,发给救助证。

 

 

(七)民间组织管理股电话:4437689

(1)社会团体成立、变更、注销、登记

办理部门民间组织管理股

办理条件1有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;

2有规范的名称和相应的组织机构;3有固定的住所;

4有与其业务活动相适应的专职工作人员;5有合适的资产和经费来源(3万元以上的活动资金)。

办理依据《社会团体登记管理条例》

办理程序申请筹备:1书面申请;2审查;3办结。申请成立:1书面申请;2审查;3办结。

申报资料筹备阶段:①筹备申请书;②业务管理单位的批准文件;③验资报告,场所使用权证明;④发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;⑤章程草案;⑥领取并填写《筹备成立社会团体申请表》;⑦其他需要说明的材料。成立阶段:①申请成立的社会团体负责人签署的申请登记报告;②业务主管单位审查同意成立的文件;③会员花名册和社会团体负责人名单;④领取并填写秘书长以上负责人备案表《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体法人登记表》;⑤其他需要说明的材料。

办理时限1筹备阶段:60个工作日。2成立阶段:30个工作日。

 

续上表

 

 

收费标准1申请费每件10元;2登记费(含证书费)每件90元;报刊公告费按实际支出收取;

3变更登记费40元;4各社会团体领购会费票据工本费:普通收费票据4.5元/本。

使用票据种类财政票据

收费依据湘K-0556湘价费〔2001〕56号、湘价费〔2001〕157号

 

(2)民办非企业单位成立、变更、注销、登记

办理部门民间组织管理股

办理条件

1经业务主管单位审查同意;2有规范的名称、必要的组织机构;

3有与其业务活动相适应的从业人员;4有与其业务活动相适应的合法财产;

5有必要的场所。

办理依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》

办理程序1书面申请;2审查;3办结。

申报资料

1登记申请书;2业务主管单位的批准文件;

3场所使用权证明;4验资报告;

5拟负责人基本情况、身份证明;6章程草案。

办理时限60个工作日

收费标准①每件100元;②登记年检公告费按实际支出收取;③变更登记费40元。

收费依据湘价费〔2001〕56号湘K-0556

 

(3)社会团体分支机构、代表机构成立、变更、注销、登记

办理部门民间组织管理股

 

办理条件1有规范的名称;2有固定的住所;3有符合章程所规定的业务范围。

办理依据《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》

办理程序1书面申请;2审查;3办结。

申报资料1设立申请书;2业务主管单位审查同意的意见;3拟任主要负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见;4住所产权或使用权证明;5社会团体理事会或常务理事会决定;6登记管理机关要求提交的其他材料。

办理时限60个工作日

 

(八)市救助管理局电话:4437682

城市低保申请审批

办理部门市救助管理局

办理条件家庭人均财产收入低于我市最低生活保障线标准的本市非农业户口

办理依据《城市居民最低生活保障条例》、涟政发〔2003〕5号文件、涟政办〔2007〕75号文件

办理程序见城市低保申请审批程序图

申报资料申报审批表、申请表、民主评议表、入户调查表、承诺书、身份证和户口本的复印件

办理时限在规定的时间内上报资料

 

 

城市低保申请审批程序图

 

 

(九)婚姻登记处电话:4436872

1办理事项

(1)结婚登记

①男方须年满22周岁,女方须年满20周岁;

②男女双方持有效户口簿、身份证亲自到场办理;

③男女双方有一方或双方均系离婚者还须提供本人的离婚证或法院判决书(调解书);

④补办结婚登记与结婚登记所须证件相同;

⑤补办结婚登记还须查核婚姻档案,或提供原始办证单位的证明。

(2)离婚登记

男女双方凭有效的户口本、身份证、结婚证、双方签名的离婚协议书亲自到场办理。

2办事依据

(1)《中华人民共和国婚姻法》

(2)《中华人民共和国婚姻登记条例》

3收费标准

(1)婚姻登记收费

 

收费项目计算单位收费标准收费范围收费对象批准收费的机关及文号收费性质使用票据种类

1结婚证工本费

 

精装本每对9元国内当事人湘价费〔2002〕69号行政性财政票据

简装本每对2元国内当事人湘价费〔2002〕69号行政性财政票据

 

2夫妻关系证明书每对10元国内当事人湘价费〔2002〕69号行政性财政票据

3离婚、解除夫妻关系证明书每对10元国内当事人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

 

 

(2)收养登记收费

 

收费项目计算单位收费标准收费范围收费对象批准收费的机关及文号收费性质使用票据种类

 

1收养申请手续费每件20元国内收养当事人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

2收养证工本费每证10元国内收养当事人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

3收养登记调查费每件220元国内收养当事人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

4解除收养关系登记费每件100元当事人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

5公告费按实际支出收取收养人湘价费〔2002〕56号行政性财政票据

 

(十)殡葬改革管理办公室电话:4434215

办事依据:

(1)《殡葬管理条例》

(2)《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》

(3)《涟源市殡葬管理实施办法》

电话:4423413

传真:4423413

地址:涟源市人民路158号

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