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关于进一步做好城乡特困人员和低保对象认定清理工作的通知


索引号: KM-zcwj-zcjd-2019-013 公开责任部门 市民政局
公开日期 2019-05-16 关键词
公开目录 政策文件 文号 涟民发〔2019〕22号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

涟源市民政局

关于进一步做好城乡特困人员和低保对象认定清理工作的通知

各乡镇、街道、娄底高新区社会事务管理处民政所,龙山国家森林公园管理处安全保卫和社会事务科,局属相关股室、二级机构:

为认真贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、《湖南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(湘政发〔2016〕11号) 、省民政厅、省教育厅等8个单位《关于印发<关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》(湘民发〔2018〕38号)和市民政局、市教育局等8个单位《关于印发<关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案>的通

知》(涟民发〔2018〕129号)等文件精神,扎实做好中共中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫“社会保障兜底一批”工作,决定在全市范围内开展城乡特困人员(原称农村五保和城市“三无”人员)和低保对象认定清理工作,现就有关事项通知如下:

一、工作任务

(一)清理城乡特困人员

1.特困人员的认定条件。同时具备以下条件的城乡老年人、残疾人或未满16周岁的未成年人,才能纳入特困人员救助供养范围:

(1)无劳动能力。

有下列情形之一的,可以认定为无劳动能力:

①年满60周岁的老年人;

②未满16周岁的未成年人;

③残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人和一级肢体残疾人(2017年6月1日以前已认定为五保对象的一、二级重残人员可继续按原五保对象条件认定)。

(2)无生活来源。

收入总和低于本市最低生活保障标准,且财产符合本市特困人员财产状况规定的,应当认定为无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入,不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

(3)无法定赡养抚养扶养义务人或有法定赡养抚养扶养义务人但义务人无履行义务能力。

法定赡养抚养扶养义务人是指按照《中华人民共和国婚姻法》规定,负有赡养抚养扶养义务的人。

法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力,是指法定义务人因能力欠缺或者其他客观原因,无法履行法定义务,被赡养抚养扶养人实际上无法得到赡养抚养扶养。

有下列情形之一的,可以认定为无履行义务能力:

①特困人员;

②60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象,且财产符合本市特困人员财产状况规定的;

③无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员,且财产符合本市特困人员财产状况规定的。

2.清理认定的对象。此次清理的范围为现在册城乡特困人员(含敬老院的),包括符合条件的新增对象也要按程序上报。原城市“三无”人员不再纳入城市低保范围,要纳入城市特困人员范围;未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围,不再认定为特困人员。要对现有城乡特困人员逐一按条件进行重新认定, 严格按程序审批,符合低保条件的纳入低保范围, 符合兜底脱贫条件的纳入兜底脱贫范围,不符合条件的一律予以清退。特别是要对下列对象进行重点清理认定:

(1)有法定赡养抚养扶养义务人(如有婚生女、养女、有抚养关系的继女、媳妇、孙子女、外孙子女,未成年人有成年兄姐),且义务人有履行义务能力的;

(2)有稳定经济来源的重度残疾人;

(3)有稳定经济来源,且能维持基本生活的对象,如领取社会养老金的、有房屋出租的、有大额存款和高利息收入等;

(4)不符合本市低保财产状况规定的对象,如有机动车辆或大中型农机具、有拆迁补偿款、有非生活所需的高值物品、有投资行为的等;

(5)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃合法资产及收入的;

(6)故意采取规避法律、法规的行为,导致无经济来源或者收入减少的;

(7)己死亡的,年满16周岁且没有在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的,依法被判处刑罚的等;

(8)伪造病残证明且明显不符合特困救助供养条件的对象;

(9)其他不符合特困人员救助供养条件的对象。

3.清理特困人员生活自理等级及其照料护理人。特困人员生活自理能力初步评估,可根据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等6项指标进行。6项指标都能达到的,可以视为具备生活自理能力,认定为全自理特困人员;有1—3项指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力,认定为半护理特困人员;有4—6项指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力,认定为全护理特困人员。

为精准评估特困人员生活自理等级,市民政局通过购买服务方式,聘请第三方机构按省民政厅推荐的评估系统对全市城乡特困人员进行了生活自理能力评估,现发现有些对象生活自理能力评估不准,要求各乡镇(含街道、高新区,下同)民政所在逐一清理城乡特困人员时,也一并按上述6项指标对特困人员生活自理等级进行排查,争议大的要上报重新评估;同时对分散供养的半护理、全护理特困人员照料护理情况进行考核,履职不到位的要更换照料护理人并签订协议,村(居)委会定补干部原则上不能照料护理非亲属失能特困人员。

4.排查分散供养非建档立卡农村特困人员“三保障”落实问题。分散供养非建档立卡农村特困人员“三保障”主要涉及住房、医保和未成年人教育保障问题。农村特困人员重新认定后,通过与建档立卡扶贫对象信息比对,各乡镇民政所要会同乡镇扶贫办对未纳入建档立卡扶贫范围的分散供养农村特困人员逐一排查是否存在“三保障”问题,对“三保障”未落实的要尽快帮助解决,一时解决不了的要迅速报乡镇扶贫办依规依程序纳入建档立卡扶贫范围,并要明确帮扶责任人,建立帮扶档案;对仅存在住房困难的,在征求对象意愿的前提下,尽快帮助解决住房安全,可不再纳入扶贫对象。

(二)精准认定单人户低保对象

1.尽快认定单人户低保对象。根据涟民发〔2018〕129号文件规定,对生活困难但又不符合整户纳入低保条件的建档立卡对象中靠家庭供养且无法单独立户的重度(含三级精神、智力残,下同)残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,可参照单人户形式按程序纳入农村低保范围(简称单人户低保对象);其他处于低保边缘状况城乡困难家庭(含符合扶贫条件但暂未纳入建档立卡的贫困户)中的重度残疾人、重病患者也按此政策执行。各乡镇民政所要按照《全市生活困难家庭中重残重病人员参照单人户形式纳入低保的认定办法》(涟民发〔2018〕132号)的规定,尽快开展认定工作。

2.落实非建档立卡农村低保对象“三保障”政策。各乡镇民政所要会同乡镇扶贫办对新认定的单人户农村低保对象和原认定的未纳入建档立卡扶贫范围的农村低保对象逐一排查“三保障”是否存在问题,对仅存在住房困难的,在征求对象意愿的前提下,尽快帮助解决住房安全,可不再纳入扶贫对象;符合扶贫条件的要迅速报乡镇扶贫办依规依程序纳入建档立卡扶贫范围;不符合低保条件的要清退。

(三)清查已脱贫农村低保对象

各乡镇民政所要会同乡镇扶贫办对已脱贫1年以上的农村低保对象进行清查,人均收入明显高于本市低保标准且稳定脱贫的要退出低保范围;对纳入农村建档立卡贫困户人均收入略高于本市低保标准或收入不稳定的农村低保对象,保留低保待遇。同时,各乡镇、村(社区)按照《涟源市民政常年救助补贴对象日常管理工作规定》(涟民发〔2018〕35号)的规定,加强对城乡特困人员和低保对象日常动态管理,实行动态调整月报告制;特别是对重残重病的低保对象,要随时跟踪复核,一旦发现死亡或不符合条件的按程序进行清退,符合条件的及时纳入。

二、工作步骤

(一)部署启动(2019年3月5日前)

3月初,召开全市特困人员和低保对象认定清理工作动员会议,全面安排部署。各乡镇根据要求制定具体工作方案,组建专门工作班子,精心组织落实。通过会议、走访、印发资料等各种有效形式,认真做好救助政策的宣传解释、培训和思想引导,营造良好的认定清理氛围。

(二)认定清理(3月5日-4月10日)

1.澄清底子。各乡镇民政所、市社会救助服务中心通过有关部门信息比对,摸清各村(社区)现有城乡特困人员、重残重病(含无责任单位的三期尘肺和有并发症的二期尘肺病)人员、未纳入低保的重残重病人员、未纳入建档立卡的农村特困人员和低保对象、已脱贫农村低保对象等信息;然后,各乡镇民政所将以上名册反馈到村(社区)进行对标筛查,对明显不符合条件或“三保障”得到落实的予以排除,明显符合条件的新增对象也要纳入,初步确定城乡特困人员及分散供养半护理和全护理特困人员照料护理人、重残重病单人户低保对象、不符合低保条件的已脱贫农村低保对象、“三保障”未落实的非建档立卡农村特困人员和低保对象(按《涟源市2019年脱贫摘帽“春季攻势”工作方案》排查到位的乡镇,可到乡镇扶贫办索取名册在3月上旬报市民政局),并上报乡镇民政所。

2.入户调查。各乡镇从乡镇民政所、扶贫办、群工站抽调人员组成若干个工作组,由乡镇领导带队,会同驻村工作队一起对以上对象进行入户调查。入户调查时要有2人以上,至少有1名乡镇干部;调查情况须有详细记录,重点调查申请对象的家庭住房、经济收入、家庭财产、实际生活水平和家庭成员就业及身体状况,填写《涟源市城乡特困人员调查认定表》、《涟源市低保对象调查认定表》和“三保障”落实情况。调查后,乡镇调查组会同驻村工作队、村干部对调查结果集体审定,做出初审结论;不符合特困人员条件但符合低保条件的要纳入低保申报范围。

3.上报材料。由村(社区)通知初定的城乡特困人员、重残重病单人户低保对象填写《涟源市居民家庭经济状况信息委托核对资料》,三代内直系亲属在授权书上签字并提供身份证复印件;乡镇民政所汇总后制作授权核对电子名册,连同《涟源市居民家庭经济状况信息委托核对资料》一起报市核对中心进行信息比对。对初定为不符合低保条件的已脱贫农村低保对象,乡镇民政所汇总后报乡镇党政联席会议审定,确定退出低保的由乡镇民政所报市社会救助服务中心审批,审批后由乡镇民政所告知对象退出理由并公示。对“三保障”未落实的非建档立卡农村特困人员和低保对象,由乡镇民政所汇总后造具电子和纸质名册报乡镇扶贫办和市社会救助服务中心;市社会救助服务中心汇总后函告市扶贫办处理。

4.信息比对。市核对中心对乡镇上报的城乡特困人员、重残重病单人户低保对象,凭《涟源市居民家庭经济状况信息委托核对资料》进行信息比对,市核对中心出具的核对报告有疑似“四类人员”的,经查实后,终止其救助申请程序;《涟源市居民家庭经济状况信息委托核对资料》作为档案保存在市核对中心。

5.民主评议。市核对中心出具核对报告无异议的城乡特困人员、重残重病单人户低保对象,由乡镇在申请人所在的村(社区)组织民主评议;民主评议主要评议申请人家庭经济状况申报情况、乡镇调查和核对报告结果真实性,做好评议会议记录。

6.初评结果公示。乡镇在申请人所在村(居)民委员会公开栏公示城乡特困人员、重残重病单人户低保对象初评结果7天,并拍照存档。公示有异议的经查实后,终止救助申请程序。

7.乡镇审核。公示无异议的,乡镇对操作程序及相关材料进行审核,符合条件的,报市民政局审批。

8.县级审批。市民政局对乡镇上报的城乡特困人员和建档立卡家庭中重残重病单独低保申请对象抽查3O%,符合程序且合格率达98%的乡镇予以审批;对其他城乡生活困难家庭中重残重病人员单独低保申请对象抽查10O%,严格按条件审查。对难以认定的城乡特困人员和低保申请对象,由市社会救助服务中心牵头组织县、乡、村三级救助经办人员集体审批。

9.审批结果公示。市民政局将审批结果委托乡镇在乡镇政务公开栏和村(居)务公开栏进行公示7天。公示期满,对符合条件的,市民政局对认定对象进行分类保障,并长期公示;不符合条件的,市民政局向申请人作出书面说明。城乡特困人员确定后,对他们生活自理能力需重新评估的进行评估,最终确定分散供养半护理和全护理特困人员照料护理人,并签订协议。

10.发放资金。享受低保待遇的重残重病人员非户主的,由其户主作为监护人,低保金发放到“惠农一卡通”或“扶贫明白卡”的户主账户;若重残人员已拥有残疾人两补账户,低保金也可发放到残疾人两补账户。

(三)验收整改(4月11日至4月30日)

市民政局组建专项检查组,对各乡镇城乡特困人员和低保对象认定清理情况进行检查验收,检查验收情况将在全市进行通报,验收结果与社会救助兜底脱贫绩效评价和民政资金分配挂钩。对检查验收中发现的问题,督促乡镇逐条逐项制定整改措施,限期整改到位。

三、工作要求

(一)加强组织领导。城乡特困人员和低保对象认定清理是社会救助工作动态管理要求,是精准扶贫的重要内容,各乡镇民政所务必争取党委政府高度重视,要把本次认定清理作为打赢脱贫攻坚战的具体行动,作重点工作安排,切实加强组织领导,组建专门工作班子和制定具体工作方案,分管负责同志要靠前指挥,确保认定清理工作落实到位。

(二)严格审批程序。城乡特困人员和单人户低保对象认定要严格按条件和程序申报审批,乡镇入户调查要100%,信息比对要100%,民主评议要100%,做到真评真议,确保审核审批的程序都走准。市民政局要严格复核审批,按照不低于30%的比例入户抽查,对非建档立卡家庭中重残重病单人低保对象和国家财政公职人员、低保经办人员及村干部近亲属享受低保的家庭,要全部入户核查,坚决防止优亲厚友。进一步强化公示公开制度,各乡镇、村(社区)要在固定公示栏公开城乡特困人员、低保对象的评议、审核、审批结果,并对已享受救助待遇的对象每个季度更换一次公示名单,坚决杜绝“选择性公示”行为。

(三)强化责任追究。此次认定清理整顿工作时间紧、任务重、要求高,各责任单位要将目标任务层层分解,责任到具体部门和责任人;要建立责任追究机制,具体工作谁签字谁负责。市民政局将会同有关部门组成督查组,对认定清理整顿中工作不力、把关不严、优亲厚友等违规违纪问题,要依法依规追查到底。

(四)加强政策宣传。各乡镇、村(社区)要利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、明白卡等群众喜闻乐见的方式,加大社会救助政策宣传力度,真正做到家喻户晓;同时,通过新闻媒体进行正面舆论引导,强化脱贫光荣导向,强化子女赡养父母的法律意识,注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

附件:1.涟源市2019年3月脱贫攻坚月任务清单

(民政)

2.涟源市城乡特困人员调查认定表

3.涟源市低保对象调查认定表

4.乡镇(办事处、高新区)农村(城市)特困

人员花名册

5.乡镇(办事处、高新区)城(乡)重残重病

单人低保对象花名册

6.乡镇(办事处、高新区)非建档立卡农村

低保对象清查花名册

7.乡镇(办事处、高新区)已脱贫农村低保

对象清查花名册

涟源市民政局

2019年3月4日

附件1:

涟源市2019年3月脱贫攻坚月任务清单(民政)

(乡镇街道)

序号任务内容标准要求时限备注
1排查非建档立卡农村特困人员、低保对象和贫困残疾人“三保障”落实情况按照《涟源市2019年脱贫摘帽“春季攻势”工作方案》要求,上报非建档立卡农村特困人员和低保对象“三保障”排查情况到民政、教育、住建、医保、残联等部门。在3月上旬 上报 
2重残重病人员参照单人户形式纳入低保(元月5日已部署)按《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》、《全市生活困难家庭中重残重病人员参照单人户形式纳入低保的认定办法》推进工作,对生活困难但又不符合整户纳入低保条件的建档立卡对象中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,可参照单人户形式按程序纳入农村低保范围;其他处于低保边缘状况城乡困难家庭(含符合扶贫条件但暂未纳入建档立卡的贫困户)中的重度残疾人、重病患者也按此政策执行。在3月底前 上报申报 审批材料对非建档立卡新增低保对象未参加2019年医保、2019年春季学期义务教育辍学、贫困户危房存量主动进行比对和摸排,对接市直主管部门补漏和整改
3特困人员 认定清理按《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》推进工作,对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人,要及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养,应退尽退。在3月底前 上报认定 清理材料对非建档立卡新增特困人员未参加2019年医保、2019年春季学期义务教育辍学、贫困户危房存量主动进行比对和摸排,对接市直主管部门补漏和整改
4稳定脱贫农村低保对象退出低保范围按《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》推进工作,对已脱贫1年以上的农村低保対象实现稳定脱贫(收入明显且稳定地超过低保标准)后,经民政、扶贫部门联合认定核实,退出低保范围。在3月底前 上报清理材料 

附件2:

涟源市城乡特困人员调查认定表

户主 家庭 人口 家庭居 住地址 是否 建档立卡□是□否
需特困保障的家庭(含虽分户但具有法定赡、扶、抚养义务关系的共同生活家庭成员)基本信息姓名性别年龄身份证号码与户主关系户口 类别劳动能力丧失劳动能力原因
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
      □完全丧失 □部分丧失□老年人□未成年人 □残疾(因致残级) □因病(病)
保障及财产情况保障情况是否参保□是□否未成年人是否读书□是 □否饮水 安全□是 □否住房安全□是(自有□、租住□、公房□) □否(危房等级__、无房□)
年 收 入 存款 房屋结构、 面积、层数 重大疾病支出
车辆及中型 以上农机具 其他财产  
三代内的赡、扶、抚养义务人家庭经济情况姓 名性别年龄与户主关系家庭住址工作单位年收入何病、残有何救助
         
         
         
         
自理 等级全自理□半护理□全护理□ 未评估□有异议□照料人 姓名 照料人 身份证号 与被照料人关系 
照料人银行账号 银行名称 是否签订 照料协议□是□否
被调查人(或监护人)签字:联系电话:
入户调查结果是否拟纳入特困保障 □是 □否□农村特困 □城市特困经办人: 年月日贴照片处
民主评 议结果评议是否通过 □是 □否□农村特困 □城市特困经办人(专干): 村(社区)支书: 乡镇干部: 年月日
初评结 果公示 情况是否有异议 □是 □否□农村特困 □城市特困
乡镇审 核结果是否同意 □是 □否□农村特困 □城市特困经 办 人: 所 长: 乡镇(街道、高新 区)民政所(盖章) 分管领导: 年月日
县级审核认定结果是否初步同意纳入 □是 □否□农村特困 □城市特困经办人: 负责人: 涟源市社会救助服务中心(盖章) 年月日
审批公示情况是否有异议 □是 □否□农村特困 □城市特困
最后认定结论是否纳入特困保障□是 □否
说明:要调查三代内赡扶抚养义务人家庭情况;本表作为城乡特困人员调查认定共用材料,调查、审核、审批结果要分清城乡特困人员;本表一式两份,一份上报,一份留乡镇;交一寸照片两张。

附件3:

涟源市低保对象调查认定表

户口类别:农业□非农□

户主 家庭 人口 家庭居 住地址 是否建档立卡□是□否
共同生活的家庭成员基本信息姓 名性别身份证号码与户主关系劳动能力何病残务工、就学情况是否保障是否“四类”人员年收入
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
    ¨完全丧失¨部分丧失 ¨有劳动能力     
保障及财产情况保障情况是否 参保□是 □否未成年人 是否读书□是 □否饮水 安全□是 □否住房安全□是(自有□、租住□、公房□) □否(危房等级__、无房□)
总收入 存款 住房 (房产证号 )建筑时间结构面积层数重大疾病支出
车辆及中型以上农机具 其他 财产  □砖混 □土木 □砖木   
三代内的赡、扶、抚养义务人家庭经济情况姓 名性别与户主关系家庭地址身份证号码务工、就学情况年收入何病、残家庭 类别是否“四类”人员
          
          
          
          
          
          
监护人 姓名 监护人扶贫或 一卡通银行账号 银行名称 申请人与监护人关系 
被调查对象签字:联系电话:
入户调查结果是否拟纳入低保 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□经办人: 年月日贴照片处
城市: 一类□ 二类□ 三类□
信息比对、评议结果评议是否通过 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□经办人: 年月日
城市: 一类□ 二类□ 三类□
初评结果公示情况是否有异议 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□经办人(专干): 村(社区)支书: 乡镇干部: 年月日
城市: 一类□ 二类□ 三类□
乡镇审核结果是否同意 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□经 办 人: 所 长: 乡镇(街道、高新 区)民政所(盖章) 分管领导: 年月日
城市: 一类□ 二类□ 三类□
县级审批认定结果是否纳入低保 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□经办人: 负责人: 涟源市社会救助服务中心(盖章) 年月日
城市: 一类□ 二类□ 三类□
审批公示情况是否有异议 □是 □否农村: 兜底□ 二类□ 三类□
城市: 一类□ 二类□ 三类□
最后认定结论是否纳入低保□是 □否
说明:“四类”人员:1、财政供养人员;2、有车辆及中型以上农机具;3、经商、办企业人员;4、有商品房、门面。家庭类别是:特困人员、低保对象、建档立卡非低保对象、其他。监护人银行账号一栏:只单人户低保对象填写,其他整户低保对象不填写。 要调查三代内赡扶抚养义务人家庭情况;本表作为城乡低保对象调查认定共用材料,调查、审核、审批结果要分清城乡低保对象;本表一式两份,一份上报,一份留乡镇;交一寸照片两张。

附件4:

乡镇(办事处、高新区)农村(城市)特困人员花名册

村(社区)(盖公章) 年 月日

编 号姓名与户主关系保障 人口身份证号码户籍地自理 能力照料人 姓名与被照料人关系照料人身份证号码照料人邮政银行账号认定原因是否 扶贫未落实的三保障供养 形式
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中
           □老年人 □未成年人 □残疾( 级)□扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保□分散 □集中

注明:有“□”在“□”打“√”。“自理能力”栏填:全自理、半护理、全护理 、未评估、有异议。

村(社区)民生员: 村(社区)负责人: 驻村(社区)干部: 乡镇调查人员:

附件5:

乡镇(办事处、高新区)城(乡)重残重病单人低保对象花名册

村(社区)(盖公章) 年 月日

编号姓名户籍地保障 类别身份证号码认定原因劳动 能力户主 姓名与户主关系户主扶贫或一卡通银行账号是否 扶贫未落实的三保障备注
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 
     级残 病□完全失能 □部分失能   □扶贫 □非扶贫□住房 □教育 □参医保 

注明:有“□”在“□”打“√”。

村(社区)民生员: 村(社区)负责人: 驻村(社区)干部: 乡镇调查人员:

附件6:

乡镇(办事处、高新区)非建档立卡农村低保对象清查花名册

村(社区)(盖公章) 年 月日

编 号姓名保障 类别身份证号码认定原因劳动能力保障人口户主 姓名与户主关系户主扶贫或一卡通银行账号未落实的三保障能否低保取消原因
    级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □未失能    □住房 □教育 □参医保□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
    级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □未失能    □住房 □教育 □参医保□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
    级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □未失能    □住房 □教育 □参医保□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
    级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □未失能    □住房 □教育 □参医保□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
    级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □未失能    □住房 □教育 □参医保□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他

注明:有“□”在“□”打“√”。

村(社区)民生员: 村(社区)负责人: 驻村(社区)干部: 乡镇调查人员:

附件7:

乡镇(办事处、高新区)已脱贫农村低保对象清查花名册

村(社区)(盖公章) 年 月日

编 号姓名与户主关系保障 类别身份证号码认定原因劳动能力保障人口就业 情况人均年纯收入收入是否稳定能否低保取消原因
     级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □有劳动能力 □种养业 □务工 □经商 □是 □否□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
     级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □有劳动能力 □种养业 □务工 □经商 □是 □否□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
     级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □有劳动能力 □种养业 □务工 □经商 □是 □否□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
     级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □有劳动能力 □种养业 □务工 □经商 □是 □否□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他
     级残 病 □年老 □未成年 □其他□完全失能 □部分失能 □有劳动能力 □种养业 □务工 □经商 □是 □否□能 □否□收入高 □有四类人员 □其他

注明:有“□”在“□”打“√”。

村(社区)民生员: 村(社区)负责人: 驻村(社区)干部: 乡镇调查人员:

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