坚持以人民为中心的发展理念,以公开为常态、不公开为例外,全面推进基层政务公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,以公开促服务、以公开促公平、以公开促满意,不断提升人民群众的获得感、幸福感。

关于印发《涟源市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

关于印发《涟源市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

发布时间: 2020-12-24 09:48 浏览量: 字体:

涟政务公开办发〔2020) 1

涟源市政务公开工作领导小组办公室
关于印发《涟源市全面推进基层政务公开标准化
规范化工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、蓝田街道办事处、娄底高新区及社会事务管理 处、市直相关单位:

《涟源市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方 案》已经市政务公开政务服务领导小组办公室审议通过,现印发 给你们,请认真组织实施。

涟源市全面推进基层政务公开标准化
规范化工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标 准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)、《湖 南省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(湘 政务公开办发〔 20201号)和《娄底市全面推进基层政务公开 标准化规范化工作实施方案》(娄政务公开办〔20201号)要 求,全面推进全市基层政务公开标准化规范化工作,切实提升 政务公开工作水平,促进基层治理能力提升,依法保障人民群 众知情权、参与权、表达权、监督权。结合我市实际,制定本 实施方案。

、总体目标

通过落实国务院部门制定的各领域政务公开标准指引,建立健 全统一的公开内容、公开平台、公开制度等规范体系,实现基 层政务公开标准化规范化水平大幅提升,干部队伍专业素质全 面提高,基层政务公开标准化规范化工作整体迈上新台阶。2020 11月底前,完成对26个试点领域政务公开事项的全面梳理 细化、公开要素填报及发布,并进行全面集中公开展示;2020 年底前,初步完成公开标准体系建设和试运行,线下公开阵地 建设等工作。到2022年底,全面搭建起全市统一的基层政务公 开标准体系,实现政务公开覆盖行政权力运行全过程和政务服


务全流程,基层政务公开标准化规范化水平显著提升。

、工作思路

一) 娄底统筹。娄底冇统筹推进基层政务公开标准化规 范化工作,统筹推进基层政务公开事项梳理、目录编制、内容 展示、平台建设等工作,组织审定基层政务公开事项目录。涟 源市政务公开办按娄底要求全面加强对全市基层政务公开标准 化规范化工作的指导、协调、监督和考核。

二) 分级落实。各相关市直部门和各乡镇(街道、管理 处)是推进基层政务公开标准化规范化工作的主体和关键,要 认真落实市级统筹安排,制定专门工作方案,明确专门机构和 人员负责,认真梳理责任领域事项目录,对照省、市级标准, 确定公开内容,设立政务公开专栏、专区,并督促乡村两级抓 好工作落实,确保基层政务公开标准化规范化工作取得实效。

三) 分步推进。先对照国务院部门已制定发布的26个领 域政务公开标准指引,逐个梳理出各领域政务公开事项,编制 形成目录,再根据该领域的标准指引要求,明确细化事项的公 开内容,经审定后予以公开,其他领域政务公开标准化规范化 工作在国务院部门制定发布标准指引或省统一部署后实施。

四) 分工配合。娄底市已对26个试点领域基层政务公开 事项标准目录的梳理任务进行分解,涟源市发改局、自然资源 局、住建局(人防办)、城管综合执法局、住房保障服务中心 承担娄底分工的7个责任领域,要主动与娄底市直相关领域行 业主管部门做好对接工作,进行重点突破。各领域梳理出来的 事项目录报娄底市审定,娄底统筹汇总形成娄底基层政务公开 事项公开目录,在全市推广实施。各相关市直单位结合实际修 改个性要素,培育区域基层政务公开工作特色亮点。

、重点任务

(一)梳理编制政务公开事项目录。严格对照国务院部委 制定的重大建设项目、公共资源交易等26个领域公开标准指引, 结合权责清单和公共服务事项清单,编制事项公开目录,要结合 实际,做到分类科学、名称规范、实事求是。政务公开事项梳 理主要是对照各领域标准指引中的二级事项进行,并将梳理出 的具体事项内容名称编制成目录清单,比如《重大建设项目领 域基层政务公开标准目录指引》和《义务教育领域基层政务公 开标准指引》分别有二级事项“办事指南“义务教育学校名 ”,那么就要对应梳理出辖区重大建设项目领域有哪些政务 服务事项、辖区有哪些义务教育学校,并将所有重大项目建设 领域政务服务事项名称和义务教育学校名称编制成对应二级事 项的目录清单。涟源市发改局、自然资源局、住建局(人防办)、 城管综合执法局、住房保障服务中心等5个责任单位于2020 823日前完成娄底分工领域的政务公开事项的梳理工作,梳 理出的事项公开目录经娄底市直相关业务部门对目录内容的正 确性和梳理工作的全面性进行审核。娄底市汇总后,作为参考 范本,于95日前下发至各县市区。各相关市直单位结合实 际编制事项公开目录,必须加强与娄底主管部门的业务衔接, 争取技术指导,本部门要全面细化、梳理本领域基层政务公开 的具体事项,并组织、指导乡镇(街道、管理处)编制事项公 开目录,形成本辖区内公开事项目录、公开对应事项信息。(市 政务公开领导小组办公室牵头,各相关市直单位、乡镇(街道、 管理处)具体负责;20201010日前完成)

二) 明细公开内容。政务公开事项梳理出来后,要对照 相应领域标准指引中的公开内容(要素),进一步明细该事项 的具体公开内容,比如《义务教育领域基层政务公开标准指引》 中的二级事项“义务教育学校名录”,其公开内容(要素)是 学校的名称、地址、办学层次、办学类型、办公电话等,那么 就要对梳理出来的每个义务教育学校明细其名称、地址、办学 层次、办学类型、办公电话等,并对照该领域标准指引要求的 公开渠道和载体进行公开。(各相关市直单位负责;202011 15日前完成)

三) 完善公开平台。各相关市直单位、乡镇(街道、管 理处)要对照标准指引要求,加强公开渠道和载体建设,发挥 政府门户网站第一平台作用,在政府门户网站开设基层政务公 开专栏,分领域集中公开基层政务公开事项,同时提供搜索功 能,便于检索。完善公开栏、村村通广播等适合基层的公开渠 道,有条件的地方要加强“两微一端”建设。在市政府门户网 站统一开设基层政务公开专栏,建立全市基层政务公开地图。

(市政务公开领导小组办公室牵头,各相关市直单位、乡镇(街 道、管理处)负责;202011月底前完成)

四) 设立政务公开专区。参照常德市武陵区做法,各相 关市直单位、乡镇(街道、管理处)要按照标识清楚、方便实 用的原则,于2020年底前在政务服务大厅、便民服务中心等场 所设立政务公开专区,配备电脑、打印机等政府信息查询(获 取)设施,摆放办事服务指南、“一件事一次办”办事一本通 和政府公报等,提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。

(各相关市直单位、乡镇(街道、管理处)负责;202011 月底前完成)

五) 健全政务公开工作制度。建立健全政府信息公开属 性标识源头认定机制,文件签呈设计公文公开属性要素,拟定 公文时提出公开属性建议,严格执行保密审查制度,印发公文 时明确标注“此件主动公开”或“此件依申请公开”或“此件 不予公开”。要建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不 予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予 以公开,对失效政府信息进行清理,及时公开清理结果。健全 政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等工作制度, 切实做到依法办理、规范操作,健全完善全市统一的网络受理 平台,提高依申请公开办理效率。健全解读方案、解读材料与 政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,加强政策 解读。健全诉求回应机制,对涉及群众切身利益的诉求及时回 应。健全公众参与基层行政决策机制,扩大公众参与度,提高 决策透明度。建立基层政务公开与村(居)务公开协同发展机 制,指导村(居)民委员会重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村 级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容。(各相 关市直单位、乡镇(街道、管理处)负责;202011月底前完 成)

、有关要求

一) 加强组织领导。全面推进基层政务公开,对密切党 和政府同人民群众联系、强化基层行政权力监督制约、提升基 层政府治理能力具有重要意义,基层政务公开标准化规范化工 作业务性强、要求高、任务重。市政务公开工作领导小组办公 室负责统筹协调推进全市基层政务公开标准化规范化工作。各 相关市直单位、乡镇(街道、管理处)要切实履行主体责任, 加强人员和经费保障,精心组织实施,做好本系统领域的标准 指引释疑解惑等工作,确保各项工作任务落实落地。各单位要 明确分管领导和具体经办人员,人员名单于83日前报市政 务公开办。

二) 加强宣传推介。各级各部门要积极开展基层政务公 开标准化规范化工作宣传推介,让市民知晓公开工作,用好公 开成果。对全市基层政务公开标准化规范化工作取得的阶段性 成果,及时准确、实事求是地进行宣传报道,提升企业和群众 的获得感。


(三)严格监督考核。推进基层政务公开标准化规范化工 作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,已列入全省 2020年真抓实干考核指标体系,纳入我市年终绩效考核指标体 系,各级各部门要高度重视,强力推进,抓好相关任务落实。 市政务公开办将通过对标学习、观摩考察、工作研讨等方式开 展经验交流,加强检查评估,确保各项工作有序推进、取得实 效。各单位要定期将工作推进情况、创新做法和碰到的问题报 市政务公开办(联系人:谢伦巧,联系电话:13755097865, 公室电话:0738-4980290,邮箱:2451239250qq.com)

附件:1.26个领域基层政务公开事项梳理任务分工表

2.娄底相关部门对接人联系名单

3.基层政务公开标准化规范化工作联系人名单

附件1

26个领域基层政务公开事项梳理任务分工表

序号

基层政务公开领域

娄底市直业务指导部门

本级责任部门

备注

1

义务教育

娄底市教育局

涟源市教育局

2

社会救助

娄底市民政局

涟源市民政局

3

养老服务

娄底市民政局

涟源市民政局

4

财政预决算

娄底市财政局

涟源市财政局

5

就业

娄底市人社局

涟源市人社局

6

社会保险

娄底市人社局

涟源市人社局

7

重大建设项目

娄底市发改委

涟源市发改局

8

户籍管理

娄底市公安局

涟源市公安局

9

生态环境

娄底市生态环境局

娄底市生态环境局

涟源分局

10

安全生产

娄底市应急管理局

涟源市应急管理局

11

救灾

娄底市应急管理局

涟源市应急管理局

12

食品药品监管

娄底市市场监管局

涟源市市场监管局

13

公共文化

娄底市文旅广体局

涟源市文旅广体局

14

公共资源交易

娄底市发改委 、

涟源市发改局

娄底分

工领域

15

城乡规划.

娄底市自然资源和规划局

涟源市自然资源局

娄底分

工领域

16

农村集体土地征收

娄底市自然资源和规划局

涟源市自然资源局

娄底分

工领域


序号

基层政务公开领域

娄底市直业务指导部门

本级责任部门

备注

17

保障性住房

娄底市住建局(人防办)

涟源市住房保障服务

中心

娄底分

工领域

18

国有土地上房屋征

收与补偿

娄底市住建局(人防办)

涟源市住房保障服务

中心

娄底分

工领域

19

农村危房改造

娄底市住建局(人防办)

涟源市住建局(人防

办)

娄底分

工领域

20

市政服务

娄底市住建局(人防办)、

娄底市城管综合执法局

涟源市住建局(人防

办)、涟源市城管综合

执法局

娄底分

工领域

21

城市综合执法

娄底市住建局(人防办)、

娄底市城管综合执法局、 娄底市住房公积金管理中 心

涟源市住建局(人防 办)、涟源市城管综合 执法局、娄底市住房公 积金管理中心涟源市 场部

22

公共法律服务

娄底市司法局

涟源市司法局

23

卫生健康

娄底市卫健委

涟源市卫健局

24

税收管理

娄底市税务局

涟源市税务局

25

扶贫

娄底市扶贫办

涟源市扶贫办

26

涉农补贴

娄底市农业农村局

涟源市农业农村局


附件2

娄底相关部门对接人联系名单

序号

姓名

单位

职务

联系方式

梳理领域

1

曾正群

市发改委

优化经济发展环境科(公共 资源交易监管科)科长

18173836899

公共资源交易

2

刘昕

市发改委

重点建设项目事务中心 前期工作部部长

15873843777

重大建设项目

3

梁东

市教育局

发展规划与法治法规科

15773890713

义务教育

4

谢君红

市公安局

户政大队大队长

13307387777

户籍管理

5

吴嵩

市公安局

民警

15173813787

户籍管理

6

邹华丰

市民政局

养老服务科干部

18973819763

养老服务

7

孙俊

市民政局

社会救助科

17773883833

社会救助

8

肖敦智

市司法局

公共法律服务管理科副科长

15173846461

公共法律服务

9

许芳芳

市财政局

13786871668

财政预决算

10

邹雄文

市人社局

社保中心结算科科长

13723800466

社会保险

11

宋玉军

市人社局

就业中心综合科

18007389059

就业

12

邹文德

市自然资源和 规划局

国土空间用途管制科副科长

18973820015

农村集体土地征收

13

刘煜塗

市自然资源和 规划局

村镇规划科科员 "

18807380164

城乡规划

14

王琛

市生态环境局

局办副主任

17373821016

生态环境

15

陈松

市住建局

(人防办)

住建局(人防办)法规科科长

18073838803

工作人员

16

易喜平

市住建局 (人防办)

住建局(人防办)办公室

副主任

15073817575

工作人员

17

刘小春

市住建局

(人防办)

新城办副主任(危房)

18873866690

农村危改

18

程跃平

市住建局

(人防办)

住房保障服务中心住保科 科长

13508447936

保障性住房


序号

姓名

单位

职务

联系方式

梳理领域

19

谢恒裕

市住建局

(人防办)

征收中心法规科科长

18973887005

国有土地上房屋征收 补偿

20

段梦娇

市住建局 (人防办)

市政管理处工作人员

18673881616

市政服务

21

陈前

市住建局

(人防办)

执法支队工作人员

19173809329

城市综合执法

22

林才雄

市农业农村局

计划财务科副科长

15107388567

涉农补贴

23

陈智

市文旅广体局

公共服务科副科长

13507388870

公共文化

24

成丽辉

市卫健委

办公室文秘

19807385769

卫生健康

25

吴泰山

市卫健委

法规体改科副科长

18307388797

卫生健康

26

曾铮

市应急管理局

政策法规科(行政审批服务 科)科员

18073808026

安全生产/救灾

27

龙辉

市应急管理局

政策法规科(行政审批服务 科)科员

18073808020

安全生产/救灾

28

曾敏

市市场监管局

办公室科员

18673806877

食品药品监管

29

左堆志

市城管综合 执法局

市政维护管理科副科长

13873866266

市政服务

30

范理

市城管综合 执法局

法规科副主任科员

18973888868

城市综合执法

31

龙田泗

市扶贫办

政策法规科干部

18073889627

扶贫

32

袁敏

市扶贫办

督查考核科(贫困监测科) 干部

15973096563

扶贫

33

胡罗生

市扶贫办

规划财务科科长

117773818079

扶贫

34

吴豪

市税务局

办公室副主任

13873881818

税收管理

35

吴丽红

市税务局

办公室科员

13786853058

税收管理

36

吴斌

市公积金中心

信贷部部长

18007380008

城市综合执法


附件3

基层政务公开标准化规范化工作联系人名单

各乡镇(街道、管理处):

负责人

姓名

职务

联系电话

备注

分管领导

具体负责人

市直单位:

负责人

姓名

职务

联系电话

负责领域

分管领导

具体负责人



信息来源: 涟源市 责任编辑:
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