涟源市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 清理认定工作实施方案

发布时间: 2018-10-26 17:43 浏览量: 字体:

涟源市民政局   涟源市财政局

涟源市残疾人联合会关于印发《涟源市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

清理认定工作实施方案》的通知

 

各镇乡民政所、财政所、残联,蓝田街道办事处民政所、财

政所、残联,娄底高新区社会事务处、财政分局:

    为认真落实省政府关于残疾人“两项补贴”专题会议要求,决定在全市范围内开展残疾人“两项补贴”清理认定工作。市民政局、市财政局、市残联联合制定了《涟源市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

涟源市民政局     涟源市财政局    涟源市残疾人联合会

 

 

2018年7月23日


涟源市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作实施方案

 

    为进一步规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)工作,全面完成省政府重点民生实事“‘两项补贴’提高到每人每月55元”,根据省民政厅、财政厅、残联联合召开的残疾人两项补贴工作视频会议精神和娄底市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作要求,特制定如下实施方案:

    一、工作目标

    (一)精准识别。科学界定残疾人“两项补贴”对象,开展联合识别。

    (二)精准发放。确保政策宣传到位,信息管理到位,资金保障到位,按月发放到位。

    (三)精细化管理。协调推进,简化程序,把握节点,加强监管。

    二、工作任务

全面清理认定已纳入“两项补贴”的残疾人,对按程序自愿申请并符合条件的残疾人要做到“应补尽补”;对不符合条件的,坚决清退,停止发放。重点排查以下内容:

    (一)残疾人证的发放是否精准。由残联负责对已发放补贴的残疾人证进行全面的清理和识别,加强残疾人残疾等级的鉴定工作,特别是实际的残疾程度与评定的残疾等级明显不符的,在卫生计生部门重新鉴定后,根据鉴定结果重新办理“残疾人证”。对死亡、户口迁出的,要及时注销和办理迁移手续。

(二)享受“两项补贴”对象是否精准。重点排查已领取老年、因公致残、离休等福利性生活和护理津补贴的残疾人是否叠加享受“两项补贴”;领取工伤保险生活护理费和残疾特困供养人员是否叠加享受“两项补贴”;残疾孤儿是否叠加享受困难生活补贴。开展此项排查工作时,要注意把握好政策的衔接,对既符合“两项补贴”条件,又符合因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件,同时符合老年护理补贴(依据《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十条规定建立制度并发放的护理补贴)条件的残疾人,只能择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴);对既符合“两项补贴”条件,又符合老年人高龄津贴、养老服务补贴条件的残疾人,可以重复享受;享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养的残疾人不享受“两项补贴”。对因死亡或迁移、康复脱残、残疾程度与评定等级不符、重复享受政策等不符合相应条件的,即时停发补贴。对符合享受条件但未享受两项补贴或者残疾人等级未鉴定导致“应补未补”的,由残疾人自愿申请按程序纳入补贴范围。

(三)补贴是否按标按时发放。是否按照《涟源市2018年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》落实“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月发放55元”的要求。未达到标准的,8月10日前要从2018年1月起全部补发到位。从2018年8月起,实行按月发放。以后每月10日前,乡镇要将初审资料报送至市残联;15日前,市残联要将审核资料报送市民政局;25日前,市民政局要将审定资料报送市财政局;市财政局要根据审定的名单及时发放“两项补贴”资金,确保在每月10日以前将本月的“两项补贴”发放到位。

(四)信息公示是否到位。各乡镇、村(居)必须做到公示信息完整准确并及时更新。重点排查是否落实残疾人两项补贴政策宣传和补贴对象公示工作,是否对两项补贴有关政策在村和残疾人家庭进行宣传,是否在乡镇、村(居)固定公示栏内公示“两项补贴”政策和补贴对象信息(姓名、残疾人证号码、住址、享受何种补贴及开始享受时间),公示率是否达到100%。

    (五)档案管理是否到位。市民政局、市残联和各乡镇要建立“两项补贴”档案,实行一人一档,设立专柜保存管理。重点排查市残联、市民政局及乡镇是否保存“两项补贴”的纸质档案,以及档案是否齐全,表格填写和受理、审核、审批是否规范。

    三、工作安排

    (一)动员部署阶段(2018年6月上旬)。各相关部门要充分发挥政府网站、报纸等各类媒体作用,加强政策宣传和引导,增强各级各部门责任意识和人民群众特别是残疾人及其家庭主动参与意识,提高政策知晓率,积极稳妥、公平公正地推进“两项补贴”清理认定。

    (二)清理认定阶段(2018年6月中旬—7月下旬)。各单位要成立联合识别工作组,民政、残联、财政和乡镇(街道)、村(居)委会要按各自职责或通过政府购买服务,集中力量、集中时间,集中开展清理认定工作,确保在7月25日前对已纳入和新增纳入“两项补贴”残疾人的识别率达到100%,并将附件2、附件3报市残联、市民政局。市民政局、市财政局、市残联要将本地的清理认定工作情况于8月6日前分别报送娄底市民政局、财政局、残联。

    (三)督促检查阶段(2018年8月)。市级各单位要组织乡镇开展交叉检查,对所辖地区全部检查到位。同时,娄底市民政局、财政局、残联也将组织各县市区开展交叉检查,对各县市区的清理认定工作开展情况进行通报。

    四、工作要求

    (一)提高认识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻以人民为中心的理念,按照2018年省政府工作报告要求做好“两项补贴”工作。坚持把贫困残疾人作为脱贫攻坚的重中之重,把“两项补贴”工作作为帮扶残疾人精准脱贫的重要举措,以抓“两线合一”(农村低保标准与国家扶贫标准)的力度来抓“两项补贴”。

    (二)加强领导。市民政局、市财政局、市残联成立由肖赞东同志任组长,毛求知、吴凤玉、刘毅同志为副组长,周友根、周正根、易丹同志为成员的残疾人两项补贴联合识别工作小组。联合小组下设办公室,办公室设市民政局社会福利事务股,由易丹同志兼任办公室主任。联合小组负责“两项补贴”清理认定工作的安排部署、组织实施、工作督查和统筹协调。各乡镇要高度重视“两项补贴”清理认定工作,严格按照省政府专题会议要求,成立由政府主要负责人牵头,民政、财政、残联等部门参加的联合识别工作组,并邀请纪检监察部门全程介入,切实加强组织领导,全面统筹“两项补贴”清理认定工作,及时研究和解决工作推进中需明确的政策和问题,及时调度工作进度,确保“两项补贴”清理认定工作按时按质按量完成。各乡镇要制定清理认定工作方案和应急处置预案,及时做好政策解释和矛盾化解工作,坚决不能出现群访等极端事件。

    (三)协调推进。各乡镇要组织民政、财政、残联与村(居)委会加强协调配合,主动负责,主动担当,具体实施清理认定工作,把残疾人“两项补贴”工作作为关注老百姓关心困难群体的一件热心事,把好事办好,实事办实。民政部门要切实履行“两项补贴”工作牵头部门职责,做好“两项补贴”的审定,提供“两项补贴”的对象名单及相关审批资料;残联要提供所有持证残疾人名册,严把“两项补贴”初审关和“残疾人证”发放关;财政部门负责“两项补贴”资金保障,并安排必要的工作经费;乡镇要严把“两项补贴”的受理初审关。

    (四)简化程序。坚持“让群众只跑一次”的原则,对已纳入“两项补贴”并继续符合条件的残疾人,不需要重新申请;对残疾等级发生变化的,只需要提交变更后的“残疾人证”;新申请的,按申请程序办理。对不符合“两项补贴”条件的残疾人,要在此次联合识别时予以清退,不再享受“两项补贴”,并向残疾人或监护人送达由民政、残联、财政联合出具的“两项补贴”异动告知书。

    (五)加强监管。要加强对残疾人“两项补贴”的管理、监督工作,利用 “互联网+监督”平台,加强“两项补贴”监管工作,公布本级和上级的监督电话(市民政局0738-4828289,市残联0738- 4823800),主动接受社会和群众的监督,要切实做好残疾人特别是退出“两项补贴”和残疾等级降级、注销等残疾人的稳定工作。

(六)明确责任。这次清理认定工作时间紧、任务重、要求高,各地各部门和责任人务必高度重视“两项补贴”的重点民生实事,高度警觉工作中存在的问题,高度精准地完成“两项补贴”联合识别任务。此次清理认定工作由乡镇人民政府负总责,各相关部门要坚持“谁初审谁负责、谁审核谁负责、谁审定谁负责、谁发放谁负责”的原则,履行好清理认定工作的具体职责;对清理认定中工作不力、把关不严、优亲厚友等违规违纪问题,提交纪委监察部门依规依程序处理。

 

附件:1.残疾人“两项补贴”异动告知书(参考式样)

2.2018年涟源市困难残疾人生活补贴清理认定

情况花名册

3.2018年涟源市重度残疾人护理补贴清理认定

情况花名册


附件1:

 

 

残疾人“两项补贴”异动告知书

(参考式样)

 

__________

根据有关法规和政策规定,因_________________,现决定从 ____年____月开始,停止发放________(困难残疾人生活补贴/重度残疾人护理补贴)。

特此告知。

 

 

____________乡(镇)民政所(公章)

 

 

____________乡(镇)财政所(公章)

 

 

____________乡(镇)残疾人联合会(公章)

 

 

年   月   日  

 

附件2:

2018年涟源市困难残疾人生活补贴清理认定情况花名册

序号

姓  名

性别

残疾人证号码

户籍所在地
(镇、村)

身份证号码

联系电话

清理事项(按实情填“√”

死亡

老年

户口迁出

因公致残

离休

工伤保险生活护理费

特困

孤  儿

生活费

发证是否精准

村是否公  示

档案是否齐全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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填报单位(盖章):                              填报人:                                   填报时间 :    年    月    日

 

附件3:

2018年涟源市重度残疾人护理补贴清理认定情况花名册

序号

姓  名

性别

残疾人证号码

户籍所在地
(镇、村)

身份证号码

联系电话

清理事项(按实情填“√”

死亡

老年

户口迁出

因公致残

离休

工伤保险生活护理费

特困

发证是否精准

村是否公  示

档案是否齐全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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填报单位(盖章):                            填报人:                                   填报时间 :    年    月    日

信息来源: 涟源市民政局 作者: 涟源市民政局
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