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关于印发《枫坪镇 2020年脱贫攻坚工作思路》的通知

关于印发《枫坪镇 2020年脱贫攻坚工作思路》的通知

发布时间: 2020-05-27 11:30 浏览量: 字体:

枫发〔2020〕5号

中共枫坪镇委员会  枫坪镇人民政府

关于印发《枫坪镇 2020年脱贫攻坚

工作思路》的通知

各村党组织、村委、镇属各单位:

现将《枫坪镇2020 年脱贫攻坚工作思路》印发给你们,请

认真贯彻落实。

                                     中共枫坪镇委员会

                            枫坪镇人民政府

2020 年3月10日

枫坪镇2020年脱贫攻坚工作思路

2020 年是脱贫攻坚收官之年、决战决胜之年。全镇上下必须一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、压实攻坚责任,坚持不懈抓好各项工作任务落实,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,落实中央经济工作会议、全国扶贫开发工作会议精神和省委、娄底市委、涟源市关于脱贫攻坚的新部署新要求,将 2020 年作为“脱贫攻坚巩固提升年”,围绕省委提出的“一脱贫、三促进、六覆盖”目标,持续压实压紧责任,思想不松、频道不换、力度不减,不断完善机制体制,着力巩固脱贫成效,确保打好打赢脱贫攻坚收官战。

二、目标任务

2020年,未脱贫人口101户195人全部如期脱贫;全面巩固脱贫成效,稳定实现“两不愁三保障”,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫,补齐出列村短板弱项,确保贫困村稳定达到“一个确保、两个完善”;着力抓好产业就业扶贫质效,加大易地扶贫搬迁后续帮扶,开展扶贫扶志行动,提升基础设施和公共服务水平,加快农村人居环境整治,积极对接乡村振兴;全面总结脱贫攻坚成果,研究制订解决相对贫困的长效机制。

三、总体思路

2020年,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,坚决打好深度贫困人口攻坚战、“两不愁三保障”问题歼灭战、扶贫领域信访舆情稳控战三大战役,配合开展贫困县摘帽国家抽查评估、脱贫攻坚普查。

1.转作风,防风险。以切实转变干部作风为抓手,崇尚真抓实干,提高执行力落实力,坚决防止思想上松懈、工作上松劲、帮扶上松软三大风险。有效防范和管控产业扶贫失败、扶贫小额信贷逾期、信访舆情、扶贫项目工程质量和资金管理等工作风险。

2.补短板,促平衡。着力解决重点村、重点户发展不充分不平衡问题。对重点村实行挂牌督战,镇主要领导联村帮扶,着力补齐短板,促进平衡发展。对未脱贫人口、返贫风险户、非建档立卡边缘户等三类重点对象,由国家公职人员重点帮扶,实行每月一监测、每月一督查,补齐“两不愁三保障”解决不到位、质量成色不高的短板。

3.抓重点,提质效。着力抓好产业就业扶贫,促进稳定持续脱贫。落实落细兜底保障措施,兜牢特殊困难群体基本民生。加快巩固住房安全、饮水安全,提高“三保障”质量。

进度安排上,大致划分三个工作阶段:春节前后为第一阶段,重点抓好政策宣传、走访慰问、情绪疏导,谋划产业发展思路、开展就业需求摸底,每个村都要开好屋场会。3-5月为第二阶段,结合脱贫攻坚成效考核和贫困县退出专项检查评估反馈问题整改,开展“回头看”“回头查”“回头帮”,补齐短板、扎牢基础,巩固“两不愁三保障”成果,着力化解扶贫领域信访舆情。6-12月为第三阶段,重点巩固脱贫成效,提升脱贫质量,完成年度脱贫任务,配合脱贫攻坚普查。

四、工作要点

1.提升产业扶贫质效。着眼长远,建好管好一批发展前景好、带动能力强的特色产业基地,发展壮大村级集体经济。发挥新型经营主体带动作用,逐步提高产业组织化程度,拉长产业发展链条。进一步完善利益联结机制,主要通过订单生产、保底收购、生产奖补等形式帮助更多贫困人口参与生产经营活动,保障其持续受益、稳定增收。加强产业扶贫项目前期把关和后期监管,行业主管部门要履行项目监管和技术服务职能。开展产业扶贫隐患排查整改,切实管控风险。把消费扶贫作为社会扶贫的创新重点,建立扶贫农产品采购目录,大力推广以购代捐的扶贫模式。大力发展“生态+产业”扶贫模式。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

2.创新就业扶贫举措。持续推进“稳就业促生产助脱贫”专项行动,全面落实支持创业就业的优惠政策,加快就业技能提升,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励创办领办就业扶贫车间,积极开发公益性扶贫岗位,动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,多途径促进就地就业。

3.完善兜底保障措施。进一步落实落细兜底保障措施,加强农村低保兜底保障能力,完善支出型贫困救助政策和低保渐退机制,及时将符合条件的返贫人口纳入临时救助范围,切实巩固“两不愁”成果质量。加强特殊群体关爱服务,落实残疾人脱贫措施,有效保障特殊困难群体的基本生活。将符合条件的边缘人口纳入社会救助范围,落实档外低保、五保和重度残疾人帮扶制度,确保其基本生活有保障。

4.巩固“三保障”成果。以住房安全、饮水安全为重点,进一步排查整改,提高“三保障”质量成色。住房安全方面,对意愿发生变化的原放弃危房改造户,或因自然灾害等不可抗拒因素影响住房安全的四类重点对象(含脱贫户),以及四类重点对象之外的符合危改条件的边缘户,实行应改尽改,确保所有农户不住危房。对四类重点对象住房危险性鉴定全覆盖进行查漏补缺,加快解决危改未入住问题。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,强化水源保护和水质保障,显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。持续抓好义务教育、基本医疗保障。以“六个全覆盖”为抓手,巩固农村基础设施,提升基本公共服务水平。

5.强化扶贫资金管理。根据巩固提升需求,组织2020年脱贫攻坚项目库动态调整,2月底前完成年度统筹整合资金使用方案申报工作,做到项目安排精准、资金使用精准。加强资金绩效管理,抓好公示公告,推进资金项目规范管理。上半年,开展2017-2019年度统筹整合资金项目“回头看”。

6.稳步提高建档立卡质量。上半年,开展建档立卡数据核实核准专项行动,确保“账账相符”“账实相符”。重点对贫困户识别审批档案、脱贫户脱贫退出资料进行排查整改,户户过审、户户过硬,通过完善建档立卡丰富脱贫攻坚档案。在全镇范围内推广应用建档立卡APP。

五、保障措施

1.持续压实责任。发挥党政领导带头真抓实干的示范作用,进一步强化村党组织主体责任、行业部门行业扶贫责任、干部结对帮扶责任。继续实行任务清单制度、定期调度制度和“全城行动”集中帮扶日活动。整合优化脱贫攻坚督查队伍,督查聚焦重点村、重点户,重点村由镇主要领导挂牌督战。持续开展脱贫攻坚日常考核,实行季考核季讲评与专项考核讲评相结合。

2.稳定扶贫队伍。脱贫攻坚指挥体系不变,扶贫队伍保持基本稳定。继续实行驻村帮扶、结对帮扶“两个全覆盖”,帮扶重心要向巩固提升、可持续性帮扶方面转移。坚持“大稳定、小调整”,优化和强化驻村帮扶力量。非贫困村工作队只能加强不能削弱。对未脱贫人口和返贫风险户,必须由国家公职人员帮扶,按每个村结对帮扶干部职务高低依次确定帮扶关系,职务高的优先帮扶稳定脱贫难度大的。科级以上干部、科级后备干部、驻村工作队员帮扶实行“N+N”模式,既帮扶重点贫困户,又联系帮扶非建档立卡边缘户。其它帮扶干部实行网格化帮扶,既帮扶贫困户,又走访帮扶贫困户住所周边5户左右非贫困户。

3.完善体制机制。一是建立重点户动态监测和返贫(致贫)预警机制,对未脱贫人口、返贫风险户、非建档立卡边缘户,实行每月一监测、每月一督查,确保稳定脱贫或稳定实现“两不愁三保障”。二是完善动态管理机制,及时将返贫人口和新致贫对象纳入扶贫建档立卡范围,确保应纳尽纳、应扶尽扶。三是建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。

4.强化作风保障。贯彻落实中央纪委十九届四次全会精神,聚焦脱贫攻坚决战决胜,切实加强作风保障。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,集中整治群众反映强烈的突出问题。

5.做好工作衔接。一是研究制订解决相对贫困的长效机制,做好从解决绝对贫困向解决相对贫困转变的衔接。二是全面完成脱贫攻坚目标任务,为实现乡村振兴战略夯实基础,做好从脱贫攻坚向乡村振兴转变的衔接。三是总结“十三五”脱贫攻坚成果经验,启动“十四五”扶贫开发规划编制,做好从“十三五”向“十四五”转变的衔接。

信息来源: 涟源市枫坪镇 作者: 张旭烁
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