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众志成城谋发展 砥砺奋进铸辉煌 努力谱写金石经济社会发展新篇章

发布时间: 2017-04-13 15:06 浏览量: 字体:

众志成城谋发展 砥砺奋进铸辉煌

努力谱写金石经济社会发展新篇章

——在党委工作会议上的讲话

李志文

(2017年2月15日)

同志们:

新春伊始,万象更新。今天,我们召开全镇党委工作会议,主要任务是全面贯彻落实中央、省委、娄底市委、涟源市委一系列重要会议精神,回顾总结2016年工作,安排部署2017年工作,进一步动员全镇各级党组织、广大党员干部和全镇人民鼓足士气,迎难而上,全力推进我镇经济社会平稳可持续发展。下面,我讲三个方面的意见。

一、凝心聚力,攻坚克难,“十三五”实现良好开局

2016年是“十三五”开局之年,面对重重困难,镇党委坚决贯彻落实市委的决策部署,团结和带领全镇广大党员干部群众,聚焦党的建设,紧扣发展主题,一心一意谋发展,聚精会神抓建设,齐心协力促和谐,精准施策保民生,全镇各项社会事业全面发展,确保实现了“十三五”良好开局。

(一)党的建设全面加强。一是全面加强领导班子建设。始终把领导班子自身建设作为头等大事来抓,牢牢坚持和完善民主集中制、“三重一大”和党代会年会制度,严格执行党委议事规则,坚持党委中心组学习,切实提高班子科学决策和依法行政水平,充分发挥了党委的政治核心作用。二是圆满完成换届选举和并村工作。严格按照中央“九严禁”、娄底市委“八不准”和涟源市委“六个一”的换届纪律要求,精心组织党委政府换届工作,5月份顺利完成党委换届选举,选举产生新一届党委领导班子,10月份圆满完成市、镇人大代表换届选举任务,11月份成功召开第六届人民代表大会第一次会议,选举产生了新一届人大政府领导班子,确保风清气正。按照上级关于并村工作的要求,结合我镇实际情况,充分征求民意,依法依规完成清产核资、新村命名、村部选址、成立临时班子、新村挂牌授权等各项工作,超额完成建制村合并任务,由原来的55个行政村、1个社区合并为29个行政村、1个社区,合并率为53.57%,建制村合并工作被涟源市评为先进单位。三是扎实开展“两学一做”。镇党委高度重视,精心组织,周密部署,由党政主要领导带队,负责对全镇41个支部1607名党员的“两学一做”学习教育进行督促指导,包干到组、责任到人。各支部按部就班、扎实推进,认真组织开展了“四讲四有”、“不忘初心、继续前进”五个专题讨论,创新开展了“八强八做”比拼活动、“七一”敬献诗词楹联活动、“我是党员”征文、演讲比赛、创新方式上党课活动。通过学习教育,全镇党员的党员意识、宗旨意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识大大增强,形成了党员“人人争先锋、个个比贡献”的良好格局。四是全力推进党风廉政建设。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导,形成了镇党委书记负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的领导格局;坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位,旗帜鲜明反对“四风”,集中开展“纠四风、治陋习”专项整治,组织全镇干部及党支部书记签订了《廉洁自律承诺书》和《禁赌禁毒禁酒承诺书》;全力支持纪委查办违纪违法行为,做到有腐必反,有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势,全年共调查核实违纪违法行为15起,其中开除党籍1人,留党察看1人,警告3人,谈话提醒10人。

(二)经济社会全面发展。一是农业经济稳步发展。大力推进农业转型,积极推广农业新品种,探索统耕、统播、统防、统治新技术,粮食播种面积和粮食总产逐年上升,油茶、药材、蔬菜、白茶等特色产业规模持续扩大;着力发展专业养殖,扶持养殖大户,全镇现有规模以上养殖专业户30余户,牲畜年出栏数逐年攀升。全面推进农业机械化,积极推动农业机械专业合作社的注册和发展,2016年全镇共注册成立6家专业合作社,全镇农业机械化程度逐年上升。二是重点项目持续推进。投资1600余万元实施农业综合开发项目,完成了对工农兵、杨荷、合心等水库的渠系改造;投资800万元继续完善国土整理项目;完成农业水价改革第三期工程,对山茂水库库区田间渠道进行硬化和灌通;投资430万元实施白马灌区续建配套与节水改造项目建设。这些项目的稳步推进,进一步夯实了我镇发展基础。三是招商引资绩效突出。坚持以经济建设为中心,充分发挥“五敢”工作精神,积极向外推介我镇地域宽广、资源丰富等有利条件,吸引企业家来金石投资发展。2016年共引进招商引资项目6个,其中新建项目4个:迪康三裕农业开发有限公司年度完成投资2000万元;合心水库翠谷本珍农业开发有限公司完成投资1500万元;七里翔辉大米加工厂今年完成投资2000万元;杨荷桑椹种植专业合作社今年完成投资500万元。续建项目2个:落户大桥村的龙洋山庄今年在前两年基础上继续投资1000万元,落户双合村的涟源市佳程牧业有限公司今年完成后继投入1000万元。四是基础设施日趋完善。大力推进公路提质改造,全年扩建公路3.5公里,养护乡村道150公里,改造危桥1座,修复重大交通道路隐患路段12处。积极争取和推进七里至双峰火车北站干线公路新建项目,在2016年完成项目前期规划设计。

(三)和谐大局持续巩固。一是社会综治平稳可控。严格落实各项综合治理措施,坚持矛盾基层调处,问题基层解决,真正做到小事不出村,大事不出镇,一年来,全镇排查调解矛盾纠纷274起。重拳出击,开展打击整治PS及通讯网络违法犯罪专项行动,依法严厉打击地下六合彩、赌博、吸毒贩毒、诈骗、偷盗等各种违法犯罪行为。落实信访工作的各项制度,全力推进积案化解,及时办结上级交办案件6件,坚决捍卫人民群众切身利益。综合治理和信访积案化解工作被涟源市评为先进单位。二是安全生产形势良好。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》,进一步落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”等制度,强化企业主体责任和政府监管责任,切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产,有效防范和坚决遏制事故的发生,确保全镇安全生产形势的持续稳定向好。三是计生服务水平不断提升。坚持“标本兼治、常抓不懈”的工作方针,以温馨计生服务活动为突破口,为育龄妇女提供全方位优质服务。全面落实计划生育奖励扶助政策和计生优惠政策,积极开展医学义诊、计生咨询,为育龄群众普及医学常识和健康知识,免费进行孕前优生健康检查。四是城乡环境持续好转。镇、村层层签订《乡村环境卫生整建工作责任书》,细化任务,压实责任。实施党政领导驻村包片制、一把手全面负责制、农户“门前三包”责任制、村组户三级考核评比制和保洁员考核制等一系列管理制度,确保工作开展有规可依、有章可循。大力开展镇村环境大排查、大整治和环保“打非治违”工作,群众环保意识进一步加强,城乡环境得到了进一步优化。

(四)群众福祉持续增加。一是社会保障全面落实。对全镇的低保对象进行全面清理,清退不符合条件的家庭165户,完成对特困户405户412人、兜底户296户458人的精准认定。临时医疗救助215人次,发放救助资金21万元,全年发放低保补助资金510万余元,五保补助资金132万余元,优抚资金218万余元,其他各类社会救助资金36万余元,城乡低保和农村五保基本实现了应保尽保。积极关心残疾人生活,为全镇763个残疾人办理了残疾人两项生活补贴,累计发放资金42万元,联合市残联一同开展“送技术、送家禽”帮扶活动。二是文教卫工作发展迅速。经常开展丰富多彩的文化娱乐活动,文化站在春节前夕组织诗词协会送春联下乡,积极申报非遗工作,木偶剧已申报到省里,手工豆皮、黄城花鼓剧正在申报过程之中;加大学校的基础设施建设力度,投资200多万完成镇中心小学基建工作,投入30多万对桐意学校进行了装修。认真开展了校园安全大检查行动,教研教改工作扎实推进,教学成绩硕果累累;扎实推进基本公共卫生服务工作,组织全镇农村适龄妇女开展“两癌”免费检查工作,提高“两癌”早诊治率,镇卫生院多方筹措资金购买医疗设备,辅助检查能力得到明显提升。

(五)脱贫攻坚扎实推进。镇、村层层签订责任状,将脱贫攻坚任务分解到村,责任压实到人。扎实开展建档立卡贫困户动态调整工作,夯实精准扶贫基础。党政领导带队实行建档立卡贫困户结对帮扶,一村一队,涟源市人民政府结队帮扶我镇11个贫困村,镇结队帮扶1个贫困村,同时向18个非贫困村分别派出由副科级干部当组长的扶贫工作队,全镇共有2052名帮扶责任人员结队帮扶建档立卡贫困户。加大产业扶持力度,落实金融扶贫小额信贷政策,激励贫困户根据各自的实际情况通过种植、养殖、加工等多种方式脱贫致富,2016年脱贫765户2465人,河联村整体退出贫困村序列。

过去一年,我们较好地完成了全年目标任务,实现了十三五良好开局,这些成绩的取得,得益于市委市政府的坚强领导,得益于党政班子的精诚团结,更凝聚着全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。功劳属于大家!在此,我谨代表镇党委,向在座的各位和所有关心、支持、参与金石发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、审时度势,把握目标,科学描绘2017年发展蓝图

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进脱贫攻坚的关键之年,是决胜全面小康的攻坚之年。做好2017年的工作,意义十分重大。我们要科学研判和准确把握当前形势,既要充分估计面临的困难和挑战,做到心中有数,积极应对;更要看到有利条件和积极因素,坚定信心,笃定前行。

一方面,我们要保持清醒头脑,准确把握当前存在的困难和问题。一是全面从严治党还需进一步加强,干部作风还有待进一步改进;二是经济发展总体水平不高,资源型、粗放型经济仍占了较大比重,传统产业增长动力减弱,新兴产业才刚刚起步,加速农业产业化转型压力仍然较大;三是财源、税源基础薄弱,资金短缺,推动经济快速发展的资金来源过少,项目建设存在一定困难;四是基层基础还不牢固,社会治理难度加大,维稳保安的任务依然十分繁重;五是政府效能还有待进一步提高,干部作风有待于进一步转变;六是脱贫攻坚任务艰巨,民生事业、基础设施等方面的欠账较多。

另一方面,总体趋势向好,机遇大于挑战,我们必须辩证看待,牢牢把握。当前我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变;我省大力实施“三个着力”“四大体系”“五大基地”等战略部署,叠加效应不断增强,改革开放红利加快释放;全市经过持续转型发展,已经拥有较好的产业基础,经济结构持续优化,经济增长点逐步增加。这些都为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、加快发展提供了诸多有利条件。我们有理由相信,只要我们积极应对风险压力,坚定发展信心,积极谋划应对,抢抓机遇,克难奋进,就一定能够克服困难、战胜挑战,实现我镇既定目标,不断开创经济社会发展新局面。

全镇2017年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、娄底市委和涟源市委一系列重要会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,适应把握引领经济发展新常态,全面实施“12345”工程,即围绕“全面建成小康社会”一个目标,强化“打基础、做产业”两个抓手,描绘“共同致富、绿水青山、和谐稳定”三幅蓝图,完成“保发展、保安全、保稳定、保民生”四项任务,坚守“安全生产、财贸税收、脱贫攻坚、计划生育、卫生整建”五条底线,为实现美丽、幸福、和谐金石梦奠定坚实的基础。

经济社会发展主要目标是:地区生产总值年均增速8.5%左右,财政总收入年均增长6%左右,城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上,各项工作争创全市先进。

三、真抓实干,稳中求进,党群合力谱新篇

2017年的征程已经开启。当前的新形势对我们的工作提出了新的更高的要求,要实现既定发展目标,我们务必要抓好以下几个方面的工作。

以党建为基,从严治党绝不懈怠。一要坚持党的领导。坚定贯彻全面从严治党要求,牢牢坚持、充分发挥党委的领导核心作用,不断加强和改进党委对各项工作的领导,努力增强党委班子的创造力、凝聚力、战斗力,切实提高党委的执政能力和执政水平,确保全镇上下、党内党外的团结统一,为金石改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

二要压实“两个责任”。要严格按照全面从严治党的要求,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,层层签订党风廉政建设承诺书,传导管党治党责任压力,推动全面从严治党向基层延伸,向每一个基层组织和党员覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化纪律观念,树立规矩意识,牢记“纪”在“法”前,“纪”比“法”严,严守纪律和规矩底线,坚持不懈反“四风”、改作风,对各类作风问题抓早抓小、严肃查处、寸步不让。要始终保持惩治腐败的高压态势,始终坚持惩前毖后、治病救人的原则,以最坚决的态度、最果断的措施减少腐败存量、遏制腐败增量。

三要抓好村支“两委”换届。要强化组织领导,成立领导班子,组建工作机构,明确党委的主体责任,明确责任任务,确保责任到人,实行责任追究。严格程序,本着有利于交叉任职的需要,依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同,分类加强工作指导。严肃工作纪律,把严格的换届纪律和法治要求贯彻到村一级,坚持严密防范、露头就管,坚决整治拉票贿选、干扰破坏选举等问题,以铁的纪律保证换届风清气正。同时积极做好换届准备工作,务必在2月底前完成村级财务清理、审计和公示,3月底前完成支委换届工作,确保整个“两委”换届的序时推进。

四要管好干部队伍。进一步巩固和深化“两学一做”学习教育成果,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,提升党员意识,铭记党员身份,增强党员的责任感、使命感。要强化激励保障,以事业鼓舞干部,以创先争优激励干部,要充分运用批评教育、党纪处分和组织处理等措施,对边缘党员、后进党员、不合格党员进行管理和处置,努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。坚持和强化对镇、村干部的绩效管理考核,改进工作作风,提升服务群众的能力和水平。

以发展为要,加速转型绝不动摇。1.做强做优现代农业。金石是农业大镇,必须毫不动摇坚持农业主体地位,把农业大镇做成农业强镇、农业兴镇、农业富镇。一要不断夯实基础,加强农田水利基础设施建设,要不遗余力争取项目和资金支持,努力搞好小型水库干渠的硬化改造、白马水库常林支渠的修复改造、山塘的清淤扩容、水坝电排的修复使用、河流的疏浚净化、田间灌溉渠道的硬化改造,高标准地建设好农田水利基础设施,为农业增产增效奠定坚实基础。二要不断优化结构,大力推进农业转型,发展现代农业,积极推广农业新品种,探索统耕、统播、统防、统治新技术,面向市场需求,大力发展中药材、果蔬、泥鳅养殖、薯片等特色产业,深入挖掘茶油、豆皮、白茶等特色农产品深加工潜力,争取打造农产品品牌和地理标志产品。三要推进融合发展。依托龙山得天独厚的自然资源和中医药文化优势,因地制宜发展创意农业、农耕体验等休闲体验式农业,加快发展观光农业、生态农业、特色农业等现代农业产业,实现现代农业和观光旅游产业的有机结合,促进农民增收、农业增效。

2.抓实抓好项目建设。要依托项目支撑,引进源头活水,以创新的思维谋项目,以宽阔的视野引项目,以超强的力度建项目,全力以赴推进重点项目建设,积蓄更强的发展后劲。尽快启动中心幼儿园和敬老院建设,争取年内建成投入使用;积极推进七里至双峰火车北站干线公路建设,积极争取七里至砂石新建干线公路早日立项,积极配合并加速推进S354(太甘线)改扩建工程,积极谋划七里—砂石—灌湄的大龙山旅游公路,适时启动七里新城区开发;努力做实前期工作,全面启动博发新能源项目建设;全面对接娄底市的双峰、涟源、新化旅游带规划和涟源市大龙山生态人文旅游规划圈,以桃林村乐恺堂古民居、龙洋山庄的旅游开发为龙头,全力发展旅游产业。进一步加大争资争项力度,利用政策向上争机会、争项目、争发展,同时要大力优化社会发展环境,为项目建设和施工提供坚强保障。

3.积极开展招商引资。进一步解放思想、更新理念,理顺招商体制,完善激励机制,激发招商热情,充分利用资源丰富、地域宽广、山地成片等有利条件,全面开放引资领域,鼓励各类资本到我镇兴办企业,着力引进和发展一批高效益、无污染、可持续的企业,着力培植新的经济增长点,全力构筑全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。要优化经济环境,支持企业改革和生产经营,为辖区内企业营造宽松的发展环境,使企业“招之能来、来之能安、安之能强”,使投资者来得放心、去得高兴。

(三)以平安为先,维护稳定绝不松劲。

1.全力以赴确保安全。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,进一步落实安全监管部门的监管责任和企业的主体责任,严格落实“安全生产责任追究制”、“一票否决制”等责任追究制度;加大安全生产投入,强化安全生产教育和培训,突出抓好安全监管和隐患排查治理,实现安全生产监管全覆盖。进一步加大对煤矿企业、非煤矿山、烟花危化、道路交通等重点行业、重点领域安全生产整治力度,坚决杜绝较大以上事故发生,努力创建省级安全生产示范镇。严厉打击非法营运校车,确保校车安全。加大食品药品专项整治和稽查力度,强化食品药品安全保障,确保“舌尖上”的安全。

2.坚定不移维护稳定。坚持和完善群工组集中工作日制度和信访工作“一岗双责”制度,明确责任,强化措施,狠抓矛盾纠纷的排查化解,尤其要高度重视群众的初信初访工作,确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入推进“平安金石”建设,积极创新社会治理方式,完善网格化管理,推进“天网工程”建设,着力构筑打、防、管、控一体的立体化社会治安防控体系,依法严厉打击地下六合彩、赌博、吸毒贩毒、诈骗、偷盗等各种违法犯罪行为,努力提升人民群众的幸福感、安全感和满意度。

3.千方百计促进和谐。持之以恒抓好农村环境卫生整治工作,全面推进垃圾分类处理,努力加强环境保护,大力改善人居环境,促进经济社会与自然生态协调发展,建设生态、宜居、美丽金石。坚持计划生育基本国策不动摇,统一思想,创新办法,全面实施好两孩政策,确保计生工作只加强不削弱,促进家庭幸福和谐、人口均衡发展。

(四)以民生为本,大干小康绝不停步。

一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是最大的政治责任,也是建成全面小康最艰巨、最基本的任务。为官一任,造富一方。推进脱贫攻坚,要发扬“愚公移山”的精神,即使山有千仞,也须锲而不舍,决不能投机取巧,搞虚假脱贫、数字脱贫。2017年我镇脱贫攻坚任务十分艰巨,我们必须紧紧围绕减贫增收这个核心,扎实推进“精准扶贫、减贫摘帽”第一民生工程。进一步加大扶贫宣传,动员号召各方面力量投身扶贫开发事业,发展扶贫产业,形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力。加大帮扶力度,针对致贫原因,深挖“穷根”,按照因地制宜、因户制宜的原则,进一步完善“一村一业一工作队,一户一策一责任人”工作机制,进一步落实帮扶责任,贫困对象不脱贫,帮扶责任不解除,全力争取并优化整合各种扶贫资源向12个贫困村和4000多户建档立卡的贫困户聚集,确保贫困人口达到“一超过、两不愁、三保障”的标准脱贫,贫困村按照“两个确保、两个完善”的标准退出(“一超过”,即贫困户家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准;“两不愁”,即不愁吃、不愁穿;“三保障”,即基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障。“两个确保”,即贫困发生率降至2%以下,村集体经济收入当年达到4万元以上;“两个完善”,即基础设施基本完善、公共服务基本完善)。

二要持续改善民生。始终以民生为本、民生为重、民生为先,狠抓各项民生目标的落实。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,加强对低收入困难群体的救助救济,稳步提高社会保障水平,让人人都有获得感,人人增强幸福感。认真落实促进就业再就业的各项优惠扶持政策,支持自谋职业,鼓励自主创业。加速推进广播电视村村通工程,推动有线电视网络覆盖全镇。实施“科教兴镇”战略,以“办人民满意的教育”为宗旨,全面实施素质教育,加强学校基础设施改造,夯实教学基础,提高教育质量,打造人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设,进一步提升医疗服务能力、质量和水平。完成新一轮农村电网改造升级工作,满足广大群众的生产、生活用电需求。

同志们,目标已定,就要咬定青山不放松;蓝图已绘,仍需快马加鞭不懈怠。实现预期目标,需要每一个人的智慧和力量,需要全镇人民携手并肩、团结一致,需要更加发愤图强、克难攻坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委和镇党委的坚强领导下,和衷共济、砥砺奋进,撸起袖子加油干,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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