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金石镇农村人居环境整治指挥部组成人员名单及六个专项行动实施方案

金石镇农村人居环境整治指挥部组成人员名单及六个专项行动实施方案

发布时间: 2019-07-09 17:35 浏览量: 字体:

金发〔2019〕36号

中共金石镇委员会金石镇人民政府关于印发《金石镇农村人居环境整治指挥部组成人员名单及六个专项行动实施方案》的  

通    知

各群众工作站总支、行政,各村(社区)党组织、村(居)委员会,镇属企事业单位:

《金石镇农村人居环境整治指挥部组成人员名单及六个专项行动实施方案》已经党委政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共金石镇委员会

金石镇人民政府

  2019年5月5日


金石镇农村人居环境整治指挥部组成人员名单

一、金石镇农村人居环境整治指挥部

政        委:李志文  

指   挥   长:梁  群  

副指挥长:欧阳琼   肖建新(常务)    肖志阳   

李育聪   邓  飞   曾梧奇   龚  渭

彭静波   肖爱明   邓启明   杜建涛

毛伯满   刘赛江   曾立洪   李人寿

朱洪斌   李合欣

指挥部成员根据工作需要由相关单位主要负责人担任,指挥部下设办公室,由肖建新同志兼任办公室主任。指挥部办公室下设综合协调组、业务指导组、督导考核组。

二、六个分指挥部

为推进相关重点难点工作,金石镇农村人居环境整治指挥部下设六个分指挥部。

(一)“治垃圾”分指挥部

指挥长:肖建新   

副指挥长:杜建涛  

牵头单位:整建办、建设站

主要职责:编制“治垃圾”专项行动实施方案,制定考评细则,统筹推进“治垃圾”专项行动重点项目实施,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治垃圾”专项行动具体工作,完成镇农村人居环境整治指挥部(以下简称指挥部)交办的其他工作任务。

(二)“治厕所”分指挥部

指挥长:肖建新   

副指挥长:杜建涛  

牵头单位:整建办、建设站

主要职责:编制“治厕所”专项行动实施方案,制定考评细则,统筹推进“治厕所”专项行动重点项目实施,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治厕所”专项行动具体工作,完成指挥部交办的其他工作任务。

(三)“治污水”分指挥部

指挥长:肖建新   

副指挥长:邓启明、杜建涛  

牵头单位:整建建设站、水利站

主要职责:编制“治污水”专项行动实施方案,制定考评细则,统筹推进“治污水”专项行动重点项目实施,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治污水”专项行动具体工作,完成指挥部交办的其他工作任务。

(四)“治农业面源污染”分指挥部

指挥长:邓启明 

牵头单位:水利站、林业站、动物防疫站

主要职责:编制“治农业面源污染”专项行动实施方案,制定考评细则,统筹推进“治农业面源污染”专项行动重点项目实施,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治农业面源污染”专项行动具体工作,完成指挥部交办的其他工作任务。

(五)“治空心房”分指挥部

指挥长:李合欣   

牵头单位:国土所

主要职责:编制“治空心房”专项行动及村庄规划实施方案,制定考评细则,统筹推进“治空心房”专项行动重点项目实施和村庄规划编制,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治空心房”专项行动具体工作,完成指挥部交办的其他工作任务。

(六)“治陋习”分指挥部

指挥长:龚渭  

牵头单位:党政办、创文办、文化站、广播站

主要职责:编制“治陋习”专项行动实施方案,制定考评细则,统筹推进“治陋习”专项行动,抓好办点示范,指导各村(社区)开展“治陋习”专项行动具体工作,完成指挥部交办的其他工作任务。


金石镇2019年农村人居环境整治“治垃圾”专项行动实施方案

    为切实改善我镇农村人居环境水平和生态质量,根据省、娄底市等相关要求及涟源市委办政府办关于印发《涟源市农村人居环境整治指挥部组成人员名单及六个专项行动实施方案》的通知》(涟办发〔2019〕74号)文件精神和我镇农村人居环境整治工作部署安排,制定本实施方案。

一、工作目标

2019年,完成30个村(社区)提升农村垃圾治理任务,全镇85%以上村(社区)的生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备、有适宜的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。在所有村(社区)开展垃圾分类减量无害化处理,高标准打造垃圾分类减量无害化处理示范村。

二、重点任务

(一)着力提升大面环境卫生水平

一是集镇村居环境达到“六个没有”,即没有乱搭乱建棚罩、没有乱停乱靠车辆、没有乱堆乱放建材、没有马路市场、没有各类暴露垃圾、没有卫生死角和保洁盲区。二是农户卫生达到“五无”,即垃圾无乱倒、杂物无乱放、污水无乱泼、厨房无积尘、厕所无异味。三是主干道路达到“四个不见”。国、省、县、乡、村道沿线不见白色垃圾、不见垃圾池、不见焚烧垃圾和秸秆现象、不见乱扔乱堆的柑橘残次果。四是群工站所在村及所有村公共场所、集中居住地开展“五清”(清垃圾、清杂物、清路障、清庭院、清污染)集中整治,逐步引导农户进行畜禽圈养,减少养殖粪污影响村庄环境,确保干净、清洁。

(二)大力推行垃圾分类减量无害化处理

1.进一步加强再生资源回收利用体系建设,严抓各村(社区)按城乡废旧物品分类回收规定管理,落实回收任务,有效促进全镇垃圾分类处理良性发展。

2.广泛发动及指导农户做好户内垃圾初分类,搞好室内、房前屋后及周边卫生,做到农具、用具摆放有序,柴草、杂物堆放整齐;加强保洁队伍管理,要求保洁员对垃圾进行细分类,及时清除转运积存垃圾,保持公共区域卫生。

(三)切实抓好河库塘渠水体保洁

对河库塘渠沿岸垃圾及水面漂浮垃圾进行清理整治,建立河库塘渠垃圾清理日常保洁机制,禁止倾倒垃圾、工业废渣、农业废弃物,不得排放未经处理或处理未达标的废水和油类、酸液、碱液等有毒有害液体。进一步落实“河长制”,做到每条小河小溪有专门保洁员,每旬每周有责任河长巡河并建立台账,确保河道两岸无垃圾池、成堆成片垃圾,河面无漂浮垃圾。

(四)全面建立村民自治机制

一是广泛发挥村民主体作用。各村(社区)进一步完善《村规民约》,明确村民的四大主体责任,即搞好自家庭院卫生、垃圾分类出户、出户的垃圾适当付费、维护公共区域卫生的责任,做到村居环境卫生管理有章可循,村干部、党员组长要以身作则,带头遵照执行。二是成立自治组织协会。各村(社区)成立村容整治理事会,民主推选有群众基础、热心公益事业的人士担任会长、副会长,实行会长管总、副会长包片、协会成员管户、监督员监督的协会运行流程,督导保洁员做好日常清扫保洁工作,向村民发出文明卫生创建倡议,制定环境卫生管理评比细则,定期开展评比活动。

三、工作步骤

(一)动员启动阶段2019年5月

5月中旬,各村(社区)成立“治垃圾”专项行动工作领导小组,根据实际情况制定“治垃圾”管理办法和制度,对具体目标和重点任务按年度作出规划。5月下旬充分利用多种宣传方式开展宣传教育各项工作,营造浓厚氛围。

(二)集中整治阶段2019年6月—12

各村(社区)要达到“六个没有”,对陈年垃圾进行清理,不留卫生死角;农户卫生达到“五无”、主干道路达到“四个不见”,要拆除辖区内省道、县道、乡道和河岸旁的垃圾池、焚烧池,合理配备密闭式垃圾斗车等收运设施设备,完善清运维护机制;在所有村公共场所、集中居住地开展“五清”集中整治,逐步引导农户进行畜禽圈养,确保干净整洁。有序推动农村生活垃圾分类减量无害化处理工作,高标准打造垃圾分类减量无害化处理示范村。

)巩固提升阶段201912月以后)

梳理全面推进阶段暴露出来的问题,进一步完善工作机制,改进工作方法,建立农村生活垃圾治理和收运的长效机制,全面完成农村生活垃圾治理任务,建立科学规范、权责清晰、约束有力的镇村垃圾治理体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导

全镇农村人居环境整治“治垃圾”专项行动在镇“治垃圾”分指挥部领导下开展,镇人大主席肖建新任指挥长、正科级干部杜建涛任副指挥长。分指挥部下设办公室,办公室地点设在镇整建办,由曾咸宗同志兼任办公室主任,整建办全体工作人员为办公室成员,具体负责专项行动的督促、协调和调度。各群工站、村(社区)相关责任单位要高度重视,将“治垃圾”专项行动摆上重要议事日程,明确责任、强化措施、加强督导,确保专项行动顺利推进、目标任务落到实处。

(二)强化督导考核

1.镇考评各村(社区)。定期组织督查和考核评估,考评结果向全镇公布,并作为改善农村人居环境整治工作的重要内容列入各村()年度绩效考核。

2.村检查农户。由村支两委组织对农户实行“大评小奖”,一月一检查,一季一评比,将检查结果张贴到户,对评出的“卫生文明户”给予一定奖励,对“不卫生文明户”给予公开批评。

(三)加大投入力度

1.保障公共财政投入。每年将农村环境卫生保洁经费列入财政预算,金额逐年增加,主要用于宣传教育、督导检查、乡村保洁、主干道保洁、环卫设施配套和奖励。

2.鼓励社会力量捐助。鼓励企业、个人对农村环境卫生管理工作进行资助、捐赠。捐赠的资金和物品专门用于农村环境卫生管理工作,不得挪作他用。

3.引导群众自助筹资。集镇的垃圾清运及日常保洁费用按核定或协商的标准向集镇街道沿线的商户、单位收取。村民出户的垃圾按“谁受益、谁出钱”的原则,由村支两委和村民协商一致后,纳入村规民约适当收取。各村的筹资情况作为日常考评内容,严格按相关制度和文件落实奖惩。


金石镇2019年农村人居环境整治“治厕所”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,加快推进我镇“厕所革命”,根据《涟源市农村人居环境整治行动实施方案(2019—2020年)》(涟办〔2019〕27号)等文件精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大关于保障和改善民生重要部署及习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神为指导,以满足人民群众对美好生活的需要为目标,强化“小厕所、大文明、大民生”的思想意识,加快推进全镇“厕所革命”步伐,让人民群众有更多满意感、获得感、幸福感。

二、工作目标

按照因地制宜、梯次推进的原则,2019年,全面摸清农村厕所底子,建立健全台账,制定改厕计划;至少完成130个农户无害化卫生厕所改(新)建任务。

三、无害化厕所标准

无害化卫生厕所:达到“九有”(室内有门窗、有房顶、有地坪、有平整墙面、有一人高墙体、有蹲位或坐便器、有水冲、有纸篓、有标牌),“两无”(无蝇蛆、无臭味),“两不”(贮粪池的密闭盖不渗、不漏)标准,能适时清出粪污进行肥料化利用。室外有无害化处理设施、完整的上下水道系统、收集处理的三格式及以上化粪池(主推一体化玻璃钢式,兼用砖砌式),通过厌氧发酵等无害化处理,将粪渣进行肥料化。

四、工作内容

(一)前期筹备(2019年5月底前)

1.成立领导机构。成立由镇人大主席肖建新任组长,邓启明、杜建涛、李合欣任副组长,镇整建办、农技站、水利站、国土所等单位负责人为成员的“治厕所”分指挥部。下设办公室,办公地点设镇整建办,由曾咸宗同志兼任办公室主任。办公室主要负责全镇“治厕所”具体工作的组织实施。

2.搞好调查摸底。以村(社区)为单位,全面调查农村厕所现状,摸清农村旱厕户、卫生厕所户、无害化卫生厕所户数量,明确改厕任务,制定改厕计划,以村(社区)为单位建立台账,实行销号制。

3.抓好宣传培训。通过公开信、宣传标语、“村村响”广播、户外公示栏等多种形式,全覆盖开展“厕所革命”宣传,营造“厕所革命”良好氛围。通过外出学习考察,举办专题培训会等形式,组织村干部、施工人员进行专题学习,重点普及无公害化卫生厕所基本常识、建设标准、技术规范、模式选择等知识,确保改厕管理人员和施工人员掌握技术,规范施工。

(二)开展试点(2019年6月—7月)

明确岩岭村先行试点,按照“有效有用、操作方便、群众接受、能管长远”的原则,因地制宜进行选户、选点,整村推进“厕所革命”。

(三)全面推进(2019年8月—11月)

在镇“治厕所”分指挥部统一指导协调下,以村(社区)为主体,采取统建与自建相结合的办法,扎实推进改厕工作。“统建”是指镇或村在建设管理上,按照“四个统一”要求将农户旱厕、非卫生厕所改为无害化卫生厕所。“自建”是指农户按照确定的统一标准,建设厕所室内及室外无害化处理部分,验收达标后,按相关标准奖补。

(四)考评验收(2019年12月—2020年1月)

按照“村级初验、乡镇验收、涟源市级复查、娄底市级核查”的程序,先由各村围绕改厕档案资料是否规范齐全,厕所配套设施是否达到无害化卫生厕所标准自查,自查结束后,由村(社区)向镇指挥部提出验收申请;镇验收合格后,再向涟源市、娄底市申请复查核查。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全镇“治厕所”专项行动在镇“治厕所”分指挥部领导下,通过加强全镇农村“治厕所”的组织调度、督导检查、考核验收和日常管理,扎实推进工作开展。各有关部门要高度重视“厕所革命”,将其作为助推乡村振兴战略、推进美丽乡村建设和生态文明建设的重点民生实事项目,摆上重要工作日程,明确责任,强化措施,统筹安排人员、财力,加强督导,确保目标任务落到实处。

(二)明确工作责任。镇整建办负责深入推进农村环境综合整治行动,抓好城乡环境整洁行动工作。镇中心卫生院负责乡村各类医疗机构厕所治理,指导农户三格化粪池式无害化卫生厕所的建设改造工作。镇中心学校负责乡村中小学校、幼儿园厕所改造,消灭乡村学校旱厕。各村(社区)为农村“治厕所”的实施主体,负责组织本村(社区)内改厕具体工作开展。要组建专门的工作班子,将任务分解到人,深入群众做好农村改厕的宣传发动、协调沟通及登记造册等工作,引导村民自觉参与改厕;各村(社区)负责做好宣传引导和施工配合工作,做到改厕一户、合格一户。

(三规范改厕管理。要加强对厕所施工质量的巡查与指导,重点把好“四关”即材料产品质量关、施工关、农户签字关、资金监管关。保留好相关厂家资质、产品合格证明等复印件,由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍施工,由农户对施工质量进行签字确认,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用改厕资金,确保专款专用。

(四)建立督查机制。将农村改厕任务完成情况纳入对各村(社区)年度综合绩效考核内容。对全镇改厕工作实行“一月一调度一上报、一季度一督查一汇总、半年一小结一通报、年终总结验收奖惩”的工作机制。对开展农村改厕工作成效明显的村(社区)年底予以奖励。对发现弄虚作假、欺上瞒下、工作严重滞后的村,一经查实,对责任人依法依规严处。

六、奖补标准

坚持“政府引导、群众主体、乡村落实、齐抓共管”的工作机制,通过“政府投入、社会资助、群众自筹”方式,整合相关涉农资金,加大投入。经市镇两级相关部门组织验收,达到无害化卫生厕所标准的,按每个1500元的标准给予补助(一户只补一厕),不足部分由农户自筹。

附件:1.三格化粪池模式及工艺介绍

2.金石镇2019年度农村无害化卫生厕所建设验收表


附件1

三格化粪池模式及工艺介绍

1.处理工艺:三格化粪池主要工艺为三级发酵,厕所粪污由收集管进入三格化粪池第一池,池内粪水开始发酵分解、因比重不同粪液可自然分为三层,上层为糊状粪皮,下层为块状或颗状粪渣,中层为比较澄清的粪液。在上层粪皮和下层粪渣中含细菌和寄生虫卵最多,中层含虫卵最少,初步发酵的中层粪液经过粪管溢流至第二池,而将大部分未经充分发酵的粪皮和粪渣阻留在第一池内继续发酵。流入第二池的粪液进一步在缺氧条件下对污染物质进行分解,虫卵继续下沉,病原体逐渐死亡,粪液得到进一步无害化,产生的粪皮和粪厚度比第一池显著减少。流入第三池的污水经好氧微生物的降解,污水中的大部分有机物得到去除。

2.处理效果:出水水质可达到《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)主要指标COD小于150mg/L。

3.收集范围:洗浴生活用水不得接入化粪池(洗浴用水在发酵池内无发酵效果,且稀释粪水,降低粪水在沉淀池的发酵时间及发酵效果)。如果要处理洗浴生活用水,则必须在化粪池后增加人工湿地装置,将洗浴生活用水接入人工湿地进行处理。

4.适用范围:用于农户浇灌菜地,但不得外排。

5.型号选择:原则上,三格化粪池容积≥1.5m3。

6.施工技术与安装要求

一体化玻璃钢式:

①根据产品型号的直径,计算挖槽深度及与污水管道相连接的进出水口标高,有效深度不少于1000mm。基层夯实,并凿平,基坑不允许有尖角、石块等杂物。

②回填土之前必须在三格化粪池处理系统内灌水至l/2,确保在回填时使产品内外受压平衡且不移位。回填到直至与产品顶部相平,一体式化粪池的上盖沿要高出地面100mm,防止地面雨水流入。

③过粪管:应安装在两堵隔板上,与隔板呈倒L型,宜采用内径为110mm聚氯乙烯(PVC)塑料管,其中第一池到第二池过粪管下端(即粪液进口)位置在第一池的下1/3处,上端在第二池距池顶≤150mm。第二池到第三池过粪管下端(即粪液进口)位置在第二池的下1/3或中部1/2处,上端在第三池距池顶≤150mm。进粪管:宜采用内径为≥110mm的聚氯乙烯(PVC)塑料管,与粪便管道相连接通入化粪池,在化粪池里面的进粪管长度要离池壁50mm,进粪管下端要沉入粪液面下,其深度约为粪液面高度的1/2处。应在进粪外管安装防臭排气管。

④正式启用前需在第一格池内注水至过粪管下口被浸没,水位应高出过粪管下端口,以形成水封,使粪便入池后易于化粪发酵。半年至一年需要清渣,粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

砖砌式:

①砖砌式化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求,即第一池20天,第二池10天,第三池30天。总容积不得小于1.5m3。第一、二、三池的容积比例为2:1:3,在第二池容积不足0.5m3时,可按0.5m3设计施工。

②化粪池长、宽、高比例为(1500mm×1000mm×1000mm)有效深度不少于1000mm,化粪池的顶部应留有空间。化粪池的上盖沿要高出地面100mm,防止地面雨水流入。

③过粪管应安装在两堵隔墙上,与隔墙呈倒L型,宜采用内径为110mm聚氯乙烯(PVC)塑料管,其中第一池到第二池过粪管下端(即粪液进口)位置在第一池的下1/3处。上端在第二池距池顶≤150mm;第二池到第三池过粪管下端(即粪液进口)位置在第二池的下1/3或中部1/2处,上端在第三池距池顶≤150mm。进粪管:宜采用内径为≥110mm的聚氯乙烯(PVC)塑料管,与粪便管道相连接通入化粪池,在化粪池里面的进粪管长度要离池壁50mm,进粪管下端要沉入粪液面下,其深度约为粪液面高度的1/2处。应在进粪外管安装防臭排气管。

④砖砌三格化粪池内侧必须做防渗处理,建成后应经防渗检验,即加满水观察24小时,其水位的减少,以不超过10mm为合格。不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。化粪池盖板要预留出粪口并盖严,不要密封以方便管理和防止发生意外。

⑤正式启用前需在第一格池内注水至过粪管下口被浸没,水位应高出过粪管下端口,以形成水封,使粪便入池后易于化粪发酵。至少半年至一年要清渣,粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

附件2            

金石镇2019年度农村无害化卫生厕所建设验收表

填报单位(盖章):                                                                     填报时间:2019年  月   日

序号

组  名

户主姓名

身份证号码

电话(手机)号码

户厕编号

完工时间

验收人签名

  

金石镇2019年农村人居环境整治“治污水”专项行动实施方案

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面推进城乡环境基础设施建设的指导意见》《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019—2022年)》和《中共涟源市委办公室涟源市人民政府办公室关于印发〈涟源市农村人居环境整治行动实施方案(2019—2020年)〉的通知》的要求,为加快我镇污水处理设施建设,改善人居环境,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以持续改善农村人居环境为目标,以创建农村人居环境整治示范村为抓手,以开展农村污水处理设施建设为重点,补齐农村生态环境治理短板,促进城乡协调发展,建设美丽涟源。

二、目标任务

<!--[if !supportLists]-->(一)<!--[endif]-->2019年9月底前完成全镇排水与污水处理专项规划编制。

<!--[if !supportLists]-->(二)<!--[endif]-->完成城建区黑臭水沟治理。

<!--[if !supportLists]-->(三)<!--[endif]-->开展农村生活污水试点,全镇完成一个村的生活污水治理。

三、工作要求

(一)做好专项规划

污水处理设施要坚持规划先行,按照国家有关法律及《湖南省住房和城乡建设厅关于开展乡镇排水与污水处理专项规划编制工作的通知》(湘建村函〔2019〕96号)的标准规范要求,综合考虑经济社会发展、城镇化发展和产业发展规划、人口与经济状况、地形地貌特点等因素,做好全镇排水与污水处理专项规划编制,并通过市人民政府批准,报湖南省住房和城乡建设厅备案。

(二)科学合理确定处理标准

参照《湖南省乡镇排水工程专项规划设计技术导引》,根据排放水体功能区划确定排放标准,农村分散式污水处理尾水排放到环境敏感区的出水水质按一级A标准排放,尾水排放到非敏感区的鼓励就地还田、土地消纳等方式资源化利用,尾水排放不得排入饮用水源保护区及水质状况达到或优于二类水质的水体。

(三)加快污水处理项目建设进度

1.加快城建区黑臭水沟治理。

2.启动2019年前已关闭煤矿污水治理。

(四)开展村级生活污水治理

2019年全镇完成一个村的生活污水治理。根据我镇农村地区特点、村落分布情况,按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则,采用成本低、效果好、占地少的分散式污水处理设施,或以农村“厕所革命”为依托,采取清淤疏浚、人工湿地、生态浮岛等综合措施,因地制宜就近进行生态污水治理。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在镇农村人居环境整治指挥部和“治污水”分指挥部领导下,建设站负责统筹协调,农技站、国土所、水利站、林业站等部门按照职责分工做好相关工作。各村(社区)要切实履行工作的主体责任,要做好现状调查、群众动员、矛盾调处等工作。项目实施单位要严格遵守环保、用地、节能、质量、安全等规定,依法依规组织建设、营运和管理工作。

(二)严格考核督导。农村污水处理设施建设纳入各村(社区)绩效考核范围,并统筹纳入河长制、环境污染攻坚等相关专项考核,与年底绩效考核工资挂钩。完善制定通报、督查、约谈制度,及时协调解决项目推进中出现的问题和困难。


金石镇2019年农村人居环境整治“治农业面源污染”专项行动实施方案

为贯彻落实乡村振兴战略,提升我镇农村人居环境质量,根据中央、省、市有关深入推进农村人居环境整治工作要求,制定本实施方案。

一、总体目标

以党的十九大和习近平总书记关于大力推进生态文明建设的系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕保护生态、改善人居环境主线,深入开展农业面源污染综合治理。2019年,全镇实现推广测土配方施肥面积覆盖率达90%以上;推广病虫草害综合防治技术,力争主要农作物绿色防控面积覆盖率达30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治面积覆盖率达40%以上,化学农药使用量持续实现负增长;推行农田清洁生产,基本做到农田内外无农药、化肥等包装物和废弃农膜;控制外来入侵物种的危害,及时清除发生的重大危险性外来物种,保护生态环境;农作物秸秆综合利用率达到83%以上,杜绝直接焚烧农作物秸秆现象;畜禽粪污综合利用率达到80%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备率达90%;推进“厕所革命”和农村污水治理相结合,控制污水未经处理直接排放。

二、工作任务

(一)发展节水农业,控制农业用水总量

新建与水土资源条件和现代农业发展要求相适应的节水灌溉系统;积极推行水肥一体化技术应用,推广水肥一体化技术应用面积0.5万亩;提高畜禽饮水、畜禽养殖场舍冲洗、粪便污水资源化等用水效率。

(二)实施畜禽粪污资源化利用工程

1.改善基础设施条件。以种养结合为路径,建设相对完善的规模养殖场粪污处理、畜禽粪污集中处理、农用有机肥生产、沼液储运等配套设施,打通粪污肥料化、能源化利用通道,实现畜禽粪污就地消纳。大型规模养殖场采用建设大型沼气池、粪污深度处理设备。中小规模养殖场施行雨污分离,建设储粪棚、沼气池、三级沉淀池等设施。小规模养殖户和散养户采用建设储粪棚、沉淀池实现就地就近利用和粪污集中收集、集中处理统一还田或有机肥生产。

2.建立有效治理模式。因地制宜,因场施策,建立符合当地实际的粪污资源化利用主导模式。源头减量上,推广干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式;过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式;末端利用上,推广全量收集还田、水肥(有机肥)一体化、能源化、清洁回用等资源化利用模式。

(三)开展农业“三减量”工作

以绿色有机食品基地为定位,全镇建立农业“三减量”示范基地。

1.“飞防减药”示范基地。建立示范基地面积1000亩,带动实施“飞防减药”面积4000亩以上。

2.“深施减肥”示范基地。建立示范基地面积100亩,带动实施“深施减肥”面积500亩以上。

3.“转化减污”示范基地。建立示范基地面积500亩,带动实施“转化减污”面积3万亩以上。

实施山水林田湖草生态保护修复工程

围绕“一控两减三基本”总体目标,按照“源头防控—过程拦截—末端治理”总体思路,坚持污染控制与治理并举的原则,应用生态治理与资源化利用相结合的新型技术体系,根据流域农田和径流水系分布特点,全面开展农业面源污染防治,构建资源节约型、生态保育型可持续农业生产模式。

农作物秸杆综合利用和禁烧行动

1.增加生态有机肥来替代化肥的使用,从而减少化肥施用对环境污染。收集秸秆农林废弃物进行基料化制作菌棒,实现农林废弃物的高效利用。

2.开展秸秆还田,不断提高秸秆能源化、肥料化、基料化、饲料化能力,使农作物秸秆向肥料、饲料和原料转化。

3.各村(社区)要积极组织力量加强对秸秆禁烧、禁弃的巡查,杜绝直接焚烧农作物秸秆的现象发生,构建秸秆综合利用和禁烧工作长效机制。

(六)实施绿色循环优质高效特色农业促进项目

选择湘中黑牛为主导产业,通过生产基地建设、加工物流能力建设、品牌培育及营销体系建设、质量支撑体系建设,加快形成一批以湘中黑牛生产、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光、种养结合、循环利用的特色农业产业集群,壮大一批经济效益好、带动能力强、规范生产管理的新型农业经营主体和龙头企业,打造一批知名特色农业品牌。最终达到绿色循环、优质高效、产业发展以及带动农户的目标。

(七)农业投入品废弃物回收利用行动

1.各村(社区)要积极采取措施鼓励引导农民使用0.01mm以上标准地膜,确保地膜能够有效回收,从源头上控制“白色污染”。同时,积极推广可降解地膜,加强对一膜多用、多年使用以及适期揭膜等高产高效技术的推广力度。

2.引导地膜回收点建设,对废弃的地膜引导相关企业回收,杜绝随意丢弃现象的发生。

3.对农业生产过程产生的农业包装袋(瓶),及时组织进行无害化处理。

(八)开展外来物种防控工作

对发现入侵本辖区内的外来入侵物种采取积极措施防控,确保生态安全;对发生过外来入侵物种的地点进行跟踪监测,发现“苗头”,立即采取措施灭除;加大对本辖区内外来入侵物种的调查力度,发现重大入侵危险性外来物种,及时予以清除。

(九)农村生活污染源治理工作

按照金石镇2019年“治垃圾”“治污水”和“治厕所”专项行动相关工作方案要求执行。

三、工作措施

(一)成立机构,加强组织领导

在镇“治农业面源污染”分指挥部领导下,涉及农业面源污染的各部门站所要统筹协调合作,按照各自的职责范围做好相关的工作。各村(社区)要成立相应的领导和工作机构,将责任明确到人,保障工作顺利推进。

(二)强化宣传,打造良好氛围

各部门站所和各村(社区)要充分利用广播、标语等宣传途径,加强农业面源污染治理的科学普及、舆论宣传和技术推广,切实提高广大群众防治面源污染的意识和能力。围绕农业节水、减量控害、资源利用、产品安全等主题,通过技术培训、科技示范,送科技下乡和实地指导等活动,使广大群众掌握农业面源污染知识,自愿投入到农业面源污染治理中来。在开展工作过程中,不断总结经验,示范建点,扩大示范效果和社会影响面,不断将农业面源污染防治工作引向深入。

(三)建立考核机制,落实工作责任

按照任务分工明确,组织部署到位,奖惩措施有力,积极作为,有序推进总体要求,建立目标考核机制,将农业面源污染治理工作纳入年终绩效考核范围。各相关部门既要各司其职,又要加强协作,形成合力。

)整合项目,加大投入

镇村两级财政要加大对农业面源污染综合治理的投入。各相关部门要主动和上级部门搞好对接,尽力争取项目资金,在不改变资金用途前提下,最大限度整合项目资金投入农业面源综合治理,提高资金使用效益。   


  金石镇2019年农村人居环境整治

“治空心房”专项行动实施方案

为贯彻落实中央、省文件精神,着力推进乡村振兴,切实开展好我镇“空心房”整治行动,促进土地节约集约利用,改善农村人居环境。根据涟源市相关文件精神,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,通过农村“空心房”整治,进一步优化城乡用地结构和布局,提高土地利用效率,推进农村环境大治理、生态大修复、土地大集约、面貌大改观,着力把农村建设成为“规范有序、干净整洁、生态宜居”的幸福家园,助推生态文明建设、脱贫攻坚和乡村振兴。

二、目标任务

从2019年5月起对全镇农村“空心房”进行集中整治。2019年10月前完成全镇12个贫困村、主要公路沿线和砂石社区的“空心房”整治及易地扶贫搬迁和已实施危改搬迁入户的贫困户原住房拆除整治。对闲置废弃的“空心房”拆除到位,对具有保留价值、能彰显特色传承文脉的建筑修缮维护到位,退出的宅基地按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则整理利用到位。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->整治范围

    一是易地扶贫、危房改造、移民及地质灾害避险搬迁后应拆未拆住房;二是长期无人居住、无人监管或无合法继承人的空房、杂房;三废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房;存在安全隐患危及人民生命财产安全、影响乡村风貌的危旧房;五是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住零散房;六是一户多宅、建新未拆旧的空心房。

四、基本原则

(一)依法依规,维护权益。按照国土资源管理法律法规,严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”政策,依法依规拆除农村“空心房”。

(二)政府主导,群众主体农村“空心房”整治涉及面广、政策性强、工作难度大,要统筹谋划,精心组织实施。要鼓励和引导各村(社区)成立农村村民理事会,充分发挥村民的主体作用,积极引导村民拥护“空心房”整治,做到制订规划让村民积极参与,集中整治让村民主动作为、自觉履行、共同分享。

(三)规划先行,综合整治。以村(社区)为单元,根据“空心房”的分布和破损程度,按照生产、生活分区规划,居住、娱乐功能齐全,住房与生态和谐统一的要求,科学编制规划,分步实施和综合整治。

(四)整体推进,突出重点按照整体推进与重点突破相结合的工作思路,2019年10月前要实施完成12个贫困村、主要公路沿线、砂石社区的“空心房”整治及易地扶贫搬迁和已实施危改搬迁入户的居民点整治。重点突出“七个先拆”(具体内容见后)。保证我镇空心房整治任务年底前全面完成。

五、政策措施

拆除后的“空心房”按照“应纳尽纳”的原则,列入城乡建设用地增减挂钩项目实施范围。拆除的“空心房”按政策给予适当奖补。

一是统一奖补范围和标准。对符合奖补条件的已拆除“空心房”按建筑面积予以奖补:土木结构20元/平方米、砖木结构40元/平方米、砖混结构60元/平方米予以补偿。

二是统一“四个不补”。易地扶贫搬迁拆旧不补,已享受危房改造和棚改拆旧的不补,已享受移民、地质灾害避险等政策的不补,列入国家工程项目和招商开发项目征拆范围的不补。

三是统一组织拆除。由镇分指挥部统一组织拆除农村“空心房”的队伍、机械、施工人员,确保安全施工并统一处理建筑垃圾。土坯房拆除后,去除房梁瓦片就地平整;砖混结构房屋拆除后,产生的建筑垃圾以村为单位统一填埋至低洼地再回填平整复垦复绿。

四是突出“七个先拆”。即国家公职人员、村干部先拆,党员先拆,“两代表一委员”先拆,存在严重安全隐患的先拆,已享受政策的先拆,主要交通道路沿线的先拆,明显影响村容村貌的先拆。

六、实施方法及步骤

(一)摸底调查(2019年56月)各村(社区)先期组织调查摸底,准确掌握本辖区内“空心房”的数量、规模、结构,对房屋的权属、建筑占地面积等登记造册,并经户主签名确认,建立台账一式三份,报镇分指挥部一份。

(二)编制方案(2019年6月)根据本辖区农村“空心房”现状及方案要求,在充分征求村民意见的基础上制定工作方案,明确目标任务、责任人员、时间节点与具体措施,确保整治成效。

(三)集中整治(2019年79月)召开动员大会,落实责任人员和工作分工,精心组织拆除、复垦、修缮、开发利用等工作。农户腾房后,由镇分指挥部统一组织拆除“空心房”。

(四)考核验收(2019年10月)。以村(社区)为单位,对照整治台账进行查缺补漏,经复核确定达到整治要求后向镇分指挥部提交验收报告;镇分指挥部组织相关部门组成验收工作组考核验收。

(五)整章建制。认真总结集中整治的好经验好做法,依据土地管理、城乡规划相关法律法规和乡村振兴战略“五个振兴”的总体要求,分别制定村民建房和村庄建设管理办法、制度及乡规民约,组建管理队伍,建立长效管理机制,促进村庄建设管理规范有序、整治成果永续利用。

七、工作方法和时间节点

(一)工作方法

 严格执行本方案第五项中“政策措施”的规定。对正、杂房的丈量细化如下:

(1)正房、左右、前后凭墙断,按层计算,不扣不加,阶基按50%计算。

(2)杂房。左右、前后凭墙断,不计算阶基,总高在5米以上,有明显楼层的,可按两层计算。

(二)时间节点

(1)摸底工作。时间:2019年5月14日至2019年5月29日,完成摸底工作,并公布丈量结果。全镇12个贫困村和湖广村、七里村、砂石社区在5月20日前完成摸底工作。

(2)补偿。时间:6月2日至6月20日,指导各村(社区)计算好补偿金额,资金补偿到位。

(3)拆除。时间:6月22日至2019年10月31日,完成拆除。

八、保障措施

(一)加强组织领导。成立镇“治空心房”分指挥部,由李合欣任指挥长,各群工站、国土所等部门负责同志为成员,下设办公室和3个外业丈量小组,办公地点设镇国土所,由肖清华兼任办公室主任。

外业一组:曾九龙、李昕、各村一支书、驻村干部、定补干部,负责常林管理区。

外业二组:曾益群、房任熙、各村(社区)一支书、驻村干部、定补干部,负责砂石管理区。

外业三组:李映、郭林林、各村一支书、驻村干部、定补干部,负责灌湄管理区。

)加大宣传力度。各村(社区)要加强对“空心房”整治工作的宣传,积极营造浓厚氛围,宣传“一户一宅”等有关法律政策;要认真及时总结工作中的好经验好做法,加强工作交流,促进全镇“空心房”整治工作整体推进。

(三)保障工作经费。“空心房”拆除奖补经费、拆除经费和分指挥部办公室必需的工作经费由镇财政保障。

)强化考核奖惩。“空心房”整治工作纳入重点工作内容,严格奖惩考核。对按期完成工作任务的村(社区)予以专项表彰奖励,对工作推进不力的进行通报批评,限期整改;影响全镇整体进度的,对村(社区)主要领导及相关责任人员进行约谈问责。

附件:1.金石镇“空心房”整治情况摸底表

2.各村(社区)“空心房”整治任务汇总表

                          


金石镇“空心房”整治情况摸底表

填报单位:

户主

(空心房权利人)

空心房基本情况

所在村组位置

现状利用情况

总占地面积(㎡)

总建筑物面积(㎡)

建筑类别

简易平面示意图及丈量参数:

调查人:                            调查时间:

户主

(权利人调查

意向)

签字:              时间:

村整治意见

签字:              时间:

乡镇(办)整治

意见

签字:              时间:

填表说明:1.空心房类型分一户多宅,空闲废弃住宅、村办学校和工厂等用房,关闭废弃工矿企业。2.现状填写在使用、空闲、废弃;3.空心房权利人复垦意向填同意拆旧复垦;4.村、乡(街道)整治意见主要填拆除复垦、拆旧重建、修缮保留。

附件2

各村(社区)“空心房”整治任务汇总表

上报单位:(盖章)                       填报时间:                                   单位:㎡

序号

组名

空心房权

利人姓名

所在位置

拆旧情况

土地拟复垦意向

整治意见

备注

拆旧建筑类型

面积

复垦地类

面积

填表说明:1.拆旧类型填砖混、土木、砖木等;2.复垦地类填水田、旱地、林地等;3.整治意见填拆除复垦、拆旧重建、修缮保留。

金石镇2019年农村人居环境整治“治陋习”专项行动实施方案

为进一步提升农民群众精神风貌,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,大力推进乡风文明建设,全面提升我镇乡村精神文明,助力乡村振兴。结合我镇实际,特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以实施乡村振兴战略为总揽,以树立文明乡风、摒除陋习为目标,以文明村创建为载体,切实加强民风乡风家风建设,促进社会主义核心价值观在农村落细落小落实,使好习惯、好习俗、好风尚的文明乡风和良好家风在广大农村蔚然成风,不断满足人民群众对美好生活向往的需求,为实施乡村振兴战略和全面实现脱贫攻坚目标提供强大的精神动力、道德支撑和文化环境。

二、总体目标 

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以推进乡风文明建设为重点,坚持正面引导,发挥乡村主体作用,重在建设养成,培育群众自觉,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上、崇德向善的社会风貌,实现自我教育、自我管理、自我发展、自我提高。

三、工作任务

为正确引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,结合我镇实际,现明确“治陋习”具体工作任务。

(一)治理盲目攀比,禁止大操大办。做到婚事新办、丧事简办、小事不办,营造以提倡勤俭节约、艰苦奋斗为荣,大操大办、铺张浪费为耻的浓厚氛围,在全镇范围内积极倡导禁燃禁炮新风尚。

(二)治理赌博恶习,增强法治观念将防范和遏制赌博(包括地下六合彩)纳入社会治安综合治理的工作中去,加大查处和打击力度,发动群众,发现一起严打一起。

(三)治理薄养,遏制不尽赡养义务百善孝为先,厚养老人是天经地义不可推卸的责任和义务,做到老有所养、厚养薄葬,反对生前不尽孝、死后大操大办。

(四)治理封建迷信,破除歪风邪气。做到规范治理,对危害人身安全、伤风败俗、借机谋利的封建迷信活动,要坚决取缔,对正常的宗教活动进行规范管理。

(五)治理好吃懒做,摒除落后思想。激发贫困群众脱贫致富内生动力,做到勤劳致富,摒除“等、靠、要”落后思想。

(六)治理交通陋习,杜绝危险驾驶。教育引导文明安全驾驶,严禁酒驾、无证驾驶、无牌驾驶、货车载人,做到机动车不随意变车道、行人不随意穿行马路,骑摩托佩戴等。

(七)治理脏乱死角,摒弃卫生恶习。加强卫生健康、绿色环保教育,提高广大群众素质,引导群众自觉维护和整治门前院后环境卫生,真正改变不讲卫生、随地吐痰、乱泼乱倒等不良习惯。

四、工作举措

(一)抓思想教育,促素质提升

1.开展社会主义核心价值观教育。以社会主义核心价值观为引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力弘扬民族精神和时代精神。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力宣传党在农村的各项方针、政策,特别是扶贫政策,让广大群众熟悉、吃透精神。采取屋场会、党员会、村民大会、宣传栏、文艺节目等群众喜闻乐见的形式,全方位、多层次、广覆盖开展宣传教育活动,真正破除“等、靠、要”、攀比、埋怨、顾虑等落后思想,树立广大群众的主人翁意识,爱党、爱国、爱家意识,不断激发群众脱贫致富的内生动力。

2.开展卫生环保科普知识教育。加强卫生健康、环境保护等科普知识宣传普及力度,提高广大农民素质,真正改变不讲卫生、随地吐痰、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建的不良习惯,使对优美生活环境和科学文明生活方式的追求成为农民的自觉行动,激发群众参与环境整治的内在动力。

3.开展普法宣传教育。通过强化普法阵地建设、创新普法形式、健全学法制度、开展法治讲座和法治教育进农村等,调动农村干部群众及学生学法守法用法的积极性,增强其法治观念和依法办事能力。建立完善农村调解组织和农村警务室,确保社会和谐稳定。对农民进行有序信访教育,引导群众依法信访,严防群体性上访和越级上访。积极开展社会治安、交通安全法律法规教育,严厉打击酒驾、毒驾、无牌无证驾驶等违法犯罪行为,常态化开展扫黄打非、扫黑除恶及禁毒禁赌行动,加大力度打击农村黑恶势力、境外渗透活动、电信网络诈骗、地下六合彩等犯罪行为,严厉查处农村封建迷信以及婚丧活动中的低俗表演等行为。

抓文明创建,促民风转变

1.创建文明村镇。把乡风文明建设内容纳入文明村创建活动,作为推荐评选文明村的重要指标。大力开展文明创建主题活动,积极引导群众移风易俗、禁燃限塑,反对封建迷信,远离黄、赌、毒,摒弃讲排场比阔气等不良习俗。

2.党员干部带头。发挥党员干部、公职人员示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧喜庆事宜,带头文明低碳祭扫。落实党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违反规定的党员干部,严格按照有关规定处理。全镇各级党员干部、公职人员要带头维护原籍村开展乡风文明建设行动,遵守村规民约。

3.培育家风家训。一是开展亮家风晒家训、谈家训立家规以及家风家训征集、家风家训故事会等活动,探寻家风背后的故事,唤醒人们的家风情结,让好家风好家训从家庭走向社会。二是宣传展示家风家训,广泛开展家风家训“挂厅堂、进礼堂、记心堂”活动,引导人们通过撰写、悬挂、诵读家训,制作家风家训传家宝,了解家风家训的重要作用,让好家风好家训成为千家万户的自觉追求。三是传承弘扬家风家训。发挥学校教育主阵地作用,开展扣好“人生第一粒扣子”教育系列活动,把家风家训教育纳入德育活动,通过家风家训展示展览、故事交流、演讲比赛、主题班会、主题团日等活动,让更多的孩子了解传承家风家训。充分利用升国旗仪式、文化礼堂、墙门楼道、长廊立柱、宣传橱窗等场所,宣传、展示好家风好家训,让更多的人感悟家风家训的独特魅力,以良好家风涵育社风民风。

4.建立健全乡村志愿服务体系。推动志愿服务向农村辐射、延伸,结合新时代文明实践所、站建设,各村(社区)都要建立健全志愿服务站和志愿服务管理制度。根据乡村发展特点和居民需求,分类推进社会工作服务,发挥社会工作专业人才引领乡村志愿者服务作用,大力培育服务性、公益性、互助性、慈善性等乡村社会组织,积极发展乡村社会工作和志愿服务,将村(社区)志愿服务站建成服务他人、服务社会的公益组织,明确专兼职工作人员,建好志愿服务台账。

抓主题活动,促文明传播

1.开展志愿服务活动。广泛动员广大乡村志愿者和各类社会组织参加乡村志愿服务,切实发挥党员和共青团员先锋模范作用,开展敬老、爱幼、助残的关爱他人志愿服务,重点抓好以“三留守人员”、残障人员等为主要对象的志愿服务;开展文明礼仪知识宣传普及、文化体育、科普教育和网络文明传播、维护社会秩序的关爱社会志愿服务活动;开展普及环保知识、植树造林、清洁环境卫生的关爱自然志愿服务活动;开展交通文明志愿服务。每个村(社区)志愿服务组织每月开展志愿服务活动1次以上。积极做好最美志愿者、优秀志愿服务组织的评选奖励工作。

2.开展“小手牵大手”活动。向全镇所有中小学校(幼儿园)学生及家长发放文明礼仪和卫生环保知识宣传资料,鼓励学生积极参与家庭卫生保洁,督促家长搞好家庭环境卫生,家庭成员共同养成讲文明、讲卫生、讲道德的良好行为习惯。

3.开展群众文化活动。积极组织参与文化科技卫生三下乡、广场舞大赛、乡村民俗表演、书法绘画、下棋打球、舞龙舞狮等群众参与度高、兴趣浓的文化活动,让更多的农民群众在文化参与、文化享受中愉悦身心、陶冶情操。

4.开展道德评议系列活动。定期开展道德评议会,以“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、老战士)人员为主体,对不文明、不道德现象进行评判,引导群众转变观念、端正认识。设立乡风文明红黑榜,制定乡风文明建设评价体系,对村庄整洁环境好、移风易俗观念好、家风家训传承好、基层创建成效好、文化活动开展好、志愿服务普及好、村规民约执行好、群众评议氛围好的好人好事,以及不文明、不道德的典型分别张榜公布。广泛开展系列先进典型评选活动,常态化开展乡村好人家、身边好人评选和文明家庭、星级文明户评比,评选一批好公婆、好媳妇、好妯娌和最美新乡贤、最美乡村教师、最美医生、最美村官、最美家庭、最美红白理事长,引领广大群众向先进看齐,由“要我文明”向“我要文明”转变。

抓文化惠民,促情操陶冶

1.推进文化设施建设。整合各类面向农村的公共资源,着力打造集基层办公、宣传文化、党员教育、科学普及、农技推广、卫生健康、体育健身、社会治理等各类公共服务于一体的综合性服务中心。继续推进文化小广场、文艺演出场所、宣传栏、文化墙建设。加强农家书屋、农村广播“村村响”等农村文化阵地的管理使用,制定出台管理办法,充分发挥文化阵地作用。

2.加强文化队伍培育。各村(社区)要建立一支村级文艺宣传队,将文艺宣传队建设成为乡村文化发展的重要力量。加大对农村文体团队的投入,充分发挥文化站指导、服务、支持职能,组织文化专业人才、文化能人、民间艺人对农村文体团队、文化骨干进行培训辅导,提高专业技能。

3.创作一批精品节目。文化工作者要围绕“治陋习”主题,自编自导自演一批精品节目,在文化娱乐中潜移默化的传播乡风文明新风尚。

抓制度建设,促行为规范

1.完善村规民约。结合时代发展和实际,修改完善符合本地实际、操作性强的村规民约,并发放到户,在显著位置上墙公布。表彰践行村规民约的先进典型,公布违规违约行为处置结果,逐步形成“遵规光荣、违规可耻”的良好风尚。

2.设立红白喜事理事会。各村(社区)均要设立红白喜事理事会。要把农村有威望、公道正派、热心服务群众、有一定协调能力的“五老”人员选入理事会,负责全村红白喜事的操办。在充分尊重民俗、坚持群众自愿基础上,制定红白喜事理事会章程。设立移风易俗事务公示栏,及时公示红白喜事办理情况。要大力推行文明节俭操办婚丧喜庆事宜,坚决克服农村红白喜事大操大办的不良风气,严格控制宴请范围,除婚事、丧事可以适度操办外,原则上其他名目不办。

3.设立村容整治理事会。各村(社区)均要设立村容整治理事会,重点加强生活垃圾、污水、厕所、空心房治理,确保垃圾清运处理及时,河塘沟渠有效治理,无黑臭水体、垃圾漂浮物,农村环境整洁优美。

五、方法步骤

动员启动阶段20195

5月上旬,全镇召开会议进行安排部署,各村(社区)结合各自工作职责形成操作性强的工作方案,充分利用广播、微信等多种宣传媒介,开展宣传教育,营造浓厚的舆论氛围。

组织实施阶段2019611

全力推进七个治理,树立文明新风。坚持示范引领,创建文明标兵村(乡风文明示范村)、文明村。建章立制完善制度,建立“一约一榜一制度两会”(即村规民约、乡风文明红黑榜、道德评议会制度、红白喜事理事会、村容整治理事会),进一步完善村规民约和红白喜事理事会章程。

各村(社区)要对红白喜事理事会建设及作用发挥情况、村规民约修订和落实情况进行摸底调查、登记造册。进一步加强乡村志愿服务队和文化队伍建设,开展家风家训等乡风文明建设系列活动。

巩固提升阶段201912

不断巩固提升乡风文明建设工作成果,形成长效常态机制。

六、组织保障

加强领导,精心组织。各部门站所、各村(社区)要高度重视,负责人要亲自抓,明确具体工作人员专门抓,切实把“治陋习”工作作为当前加强农村精神文明建设的重要任务,突出重点,把握关键,结合脱贫攻坚工作精心部署,确保取得明显效果。

明确职责,确保实效。各部门站所要明确工作职责,加强沟通协调,积极作为。各村(社区)要发挥主体作用,落实好“治陋习”工作各项任务。

加强宣传,营造氛围。充分发挥广播、微信等各类媒体媒介作用,大力宣传“治陋习”工作的重要意义,广泛深入开展宣传报道,为群众解疑释惑,提高广大干部群众对乡风文明建设工作的认同感、支持度和参与度。适时召开经验交流会、情况反馈会,总结宣传乡风文明创建活动的经验和成果,发现存在的问题,听取群众意见建议,形成全社会关心、支持和参与乡风文明创建工作的浓厚氛围。

强化督查,落实奖惩。镇创文办要加强监督指导和考核,考核结果作为文明标兵村和文明村评选、年终绩效考核的重要依据。

建章立制,注重长远。积极探索乡风文明建设工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设,进一步加大投入支持力度,引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚,推进我市乡风文明建设工作制度化、常态化。

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