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中共龙塘镇党委关于巡察整改情况的通报

中共龙塘镇党委关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2020-06-29 11:12 浏览量: 字体:

根据市委统一部署,2019年3月20日至5月20日,市委第一巡察组对龙塘镇进行了巡察。7月29日,市委巡察组向龙塘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力。

1镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神搞形式、不深入,没有真正做到内化于心、外化行。中心组理论学习轻质量走过场;部分班子成员心得体会相互抄袭、内容空洞;机关一支部、龙塘群工站支部十九大精神知识测试不分对错、随意打分

1.1 镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神搞形式、不深入,没有真正做到内化于心、外化于行。

整改落实情况:已整改到位。

1.1.12019年6月10号,召开了全体党委扩大会专题学习会议,由镇党委副书记贺浩辉领学《习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系》;

1.1.22019年9月26日,召开了全体党委扩大会专题学习会议,由镇党委书记谢辉明领学《习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神》;

1.1.3通过理论学习,镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚定自觉地把党中央大政方针和决策部署落到实处,把党的十九大精神落实在具体行动中、体现在实际成效上。以确保镇党委与十九大精神保持一致,与党中央保持高度一致。同时,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,进一步深化了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神对党的政治建设重大意义的认识,坚定把党的政治建设贯穿龙塘发展全过程。

1.2中心组理论学习轻质量、走过场;部分班子成员心得体会相互抄袭、内容空洞。

整改落实情况:已整改到位。

1.2.1镇党委中心组成员坚持理论学习为先导,制定了2019年中心组理论学习计划,并认真按期组织学习。今年以来,共组织中心组理论学习13次,且每次学习都做了详尽的学习笔记,促使我镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,真正把学懂弄通做实的要求落到实处,推动了我镇理论武装工作深入开展,提高了领导班子的理论水平和工作能力;

1.2.25月30日,镇党委书记召开党委会议,强调中心组理论学习的重要性,并就中心组理论学习相关工作做出安排。

1.2.3针对问题中所描述学习十九大精神心得体会完全一样的问题,相关责任人摆正了学习态度,自觉加强理论学习,并重新撰写了心得体会,确保理论学习取得实效。

1.3机关一支部、龙塘群工站支部十九大精神知识测试不分对错、随意打分。

整改落实情况:已整改到位。

1.3.1对于十九大精神测试不分对错、随意打分的行为,因两个支部人员调动比较大,部分干部已经调离本单位,难以找到当时的阅卷人,现已对其原试卷进行重新评分。

1.3.2各支部已充分认识到了十九大精神知识测试的重要性,端正了学习态度,并举一反三,确保今后不再出现类似情况。

落实意识形态工作责任制不到位

2镇党委未按要求做到“四个一同”、“四个纳入”,没有建立健全意识形态工作分析研判机制,未配备专职网宣员,班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会、述职的重要内容,也没有接受监督和评议;部分班子成员没有提供调研报告。

2.1镇党委未按要求做到“四个一同”、“四个纳入”,没有建立健全意识形态工作分析研判机制,班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会、述职的重要内容,也没有接受监督和评议。

整改落实情况已整改到位。

2.1.1镇党委进一步提高了政治站位,高度重视意识形态工作,建立健全了意识形态工作分析研判机制,出台了《龙塘镇意识领域情况分析研判联席会议制度》,严格做到“四个一同”、“四个纳入”;

2.1.2把意识形态工作纳入了民主生活会、述职的重要组成部分,主动接受监督和评议,扎实推进意识形态工作责任制的落实,为我镇各项工作开展提供强有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。

2.2部分班子成员没有提供调研报告。

整改落实情况已整改到位。

对没有提供调研报告的部分班子成员,已补交了调研报告。同时,镇党委进一步提高了对调查研究工作的重视,坚持与时俱进,开拓创新,深入基层开展调查研究,实行“一年一调研”,党政班子每年至少撰写调研报告一篇。

2.3未配备专职网宣员。

整改落实情况已整改到位。

召开了党委会议研究决定,由刘杰琦担任龙塘镇专职网宣员,并做好相关工作交接,确保了我镇网宣工作不断档不脱节。

脱贫攻坚落实有差距

3镇党委存在领导担当不够,制度不完善,监管不到位,涉贫信访量多且办结率低、扶贫专项资金把关不严等问题。2017年列支的湖南省飞宏农业发展有限公司以安置200名贫困户名义申请并领取农业科技项目资金680000元,无贫困户相关资料;2018年列支的2017年度的贫困户科技培训交通补助82340元,附件表格统计有误,签字人数与发放人数不符,且代签代领现象较多;2019年2月18日省“互联网+监督”平台大数据对比中,因有房有车的7户贫困户被取消资格,应追缴扶贫资金66173元,还有5.3万元至今未追缴到位;新石桥村支部书记李主军因私自截留贫困户1万元危改资金被镇纪委立案调查。

3.1镇党委存在领导担当不够,制度不完善,监管不到位,扶贫专项资金把关不严等问题。

整改落实情况已整改到位。

3.1.12019年5月28日,我镇印发了《关于调整龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组成员的通知》,成立了以镇党委书记谢辉明为顾问,党委副书记、镇长李永长为组长,各相关分管领导为副组长,各相关部门负责人为成员的龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组;

3.1.22019年5月28日,出台了《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金监督管理办法》,既加强了领导,也确保了财政涉农资金有序统筹、有章可循,为促进我镇经济和社会事业快速发展,为确保我镇脱贫攻坚任务的顺利完成提供了保障。

3.2涉贫信访量多且办结率低。

整改落实情况已整改到位。

3.2.1我镇在5月27日和6月11日就涉贫信访隐患的处置和案件办理要求组织全体党政领导、各站所负责人和各村一支书和帮扶队长进行了专题学习,进一步增强镇村干部的思想认识,减少信访隐患和上级信访登记量,及时化解信访矛盾,切实提高信访案件的办理质量和办理效率。

3.2.22018年,我镇共受理扶贫领域信访案件47件,有46件进行了答复,1件移交到市纪委办理,信访总量较2017年减少了86件,涉贫信访形势大有好转。

3.2.32019年3月,我镇根据涟源市扶贫信访专治办的要求,对2018年国家信访局和省交办13件涉贫信访件的涉贫信访件严格按照“五包一”和“三到位一处理”的要求进行了重新办理,息访办结8件,程序办结5件,同时,自2019年开始,对所有的涉贫信访件坚持按照“诉求有理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位”的原则,采取“一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法,集中精力,逐个攻坚,全力予以化解。截止到9月27日,我镇共受理扶贫领域信访案件15件,息访办结11件,程序办结4件,扶贫信访专项治理工作取得了一定成效。

3.32017年列支的湖南省飞宏农业发展有限公司以安置200名贫困户名义申请并领取农业科技项目资金680000元,无贫困户相关资料。

整改落实情况已整改到位。

飞宏农业发展有限公司的农业技术推广项目是引进富硒种植技术,完成了富硒种植无花果和纽荷尔脐橙200亩,解决了200名贫困人口的就业,有飞宏农业发展有限公司提供的工资发放花名册,由于2017年河东村对扶贫户进行了重新认定,所以有些以前的贫困户在重新认定后被清理出来了,导致有些原来解决的贫困人口就业人员现在不是贫困人口的情况。今后我们将更加严格加强对项目资金和专项资金的监管,严格把关。

3.42018年列支的2017年度的贫困户科技培训交通补助82340元,附件表格统计有误,签字人数与发放人数不符,且代签代领现象较多。

整改落实情况已整改到位。

3.4.1已对领取了2018年列支的2017年度科技培训交通补助费的贫困户信息进行重新确认,并制作统计表,由领取人本人签字确认,确保了签字人数与发放人数完全一致;

3.4.2对代领户采取了入户走访、电话访问等方式进行了抽查,交通补助贫困户本人均已领取到位。

3.52019年2月18日省“互联网+监督”平台大数据对比中,因有房有车的7户贫困户被取消资格,应追缴扶贫资金66173元,还有5.3万元至今未追缴到位;新石桥村支部书记李主军因私自截留贫困户1万元危改资金被镇纪委立案调查。

整改落实情况已整改到位。

3.5.15.3万元扶贫资金已追缴到位;

3.5.22019年3月28日,镇纪委对新石桥村支部书记李主军私自截留贫困户1万元危改资金案进行了立案调查,目前,该案件已移至涟源市纪委案件审理室;

3.5.3加大了扶贫资金使用监督问责,今后将严格执行扶贫资金使用规定,确保扶贫资金使用符合相关条例。

3.6 水竹村、富红村和七宝村“春季攻势”:专项行动上报的五张问题清单,与实际明显不符,疑似漏评、错退户没有上报,被市常态化督查级通报。

整改落实情况:已整改到位。

3.6.1水竹村、七宝村和富红村在市常态化督查组反馈问题后,迅速按要求进行了整改,举一反三,对本村的疑似漏评、疑似错退户进行了再一次核查,并及时上报镇扶贫办;

3.6.2我镇对照户脱贫、村出列标准,实行集中核查和动态核查相结合的方式,对所有行政村、所有农户全面开展“回头看”集中核查工作;

对核查发现的问题,集中核查期间每晚由党政主要领导组织各核查组长进行集中会商会诊,对问题进行深入剖析,对症下药,确保整改成效。同时为确保整改成效,9月21日至9月22日,我镇党政主要领导再次组织各相关站所负责人、各驻村工作队、村定补干部逐村进行会商会诊,对问题整改进度进行了调度,对疑难问题进行进一步探讨,明确了整改要求,以最鲜明的态度、最严厉的举措,确保问题得到有效解决;

3.6.3为确保全面推进整改任务落实,对整改发现的问题,明确驻村帮扶工作队队长和驻村指导员为所驻村的第一责任人,村支部书记、驻村干部、所有帮扶责任人为直接责任人,行业部门的负责人为该部门的整改责任人,从上到下以“一抓到底”的责任和决心,逐条逐项对照检查,着力解决突出问题,形成了一级抓一级,层层抓落实的组织领导责任体系;

3.6.4同时,加强业务培训,提升履职能力。9月20日,我镇组织各贫困村下派一支书、非贫村驻村帮扶队长、各村支部书记召开了培训会议,对核查发现问题明确具体整改标准,要求各村和各工作队严格按照标准全力推进问题整改。

防范化解重大风险任重道远

4镇财政负债比较重。到目前为止负债4600.29万元,每年需支付利息227.5万元,债务压力较大。

整改落实情况已整改到位。

4.1为加强对政府债务风险的防控,进一步严格政府债务管理,坚决制止各类违法违规和变相举债行为,2019年5月28日,我镇成立了风险防控工作领导小组;

4.2结合我镇实际,利用土地出让收入盘活资产和加大招商增税力度开源节流,按计划逐年还债,制定了详细地债务化解计划,逐渐减轻财政压力。

5 信访多发,量大,积案及重复访多,信访形势比较严峻,处置工作难度大,巡察期间巡察组接到信访件41件,主要反映高速公路征地拆迁遗留问题和村干部违纪违规问题没有得到彻底解决。

整改落实情况已整改到位。

现41件信访案件中,其中珠梅村吴四喜等39个案子我镇已成功化解稳控(富红村张造林与同村张立平为反应诉求相同,为一同上访人员,资料系张立平案卷;双文村龙保才与石路村吴光,反应诉求相同,为一同上访人员,资料系吴光案;南风繁荣村匿名的两个案件性质一样已合并为南见繁荣村匿名案),栗林村邱喜强案由市公安局立案调查中;莲花村王立康案因牵扯到我镇主要领导,已超出我镇调查处理权限,建议交市纪委调查处理。

环境污染防治整改不力

6莲花村花山岭有2处非法采石,飞宏农业南风林场水土流失植被破坏,小水村等4家砖厂工业废气外排,龙欣村12家养猪场环保设施不达标造成龙塘水库水质受到污染等问题。

6.1莲花村花山岭有2处非法采石。

整改落实情况已整改到位。

6.1.12019年4月,龙塘镇人民政府严格落实监管责任,明确巡查监管责任人员,并对非法采石场采取了强制措施,责令其停止非法采石行为,之后采石场停止了违法开采,至今未出现反弹复采情况;

6.1.22019年10月10日,龙塘镇人民政府和自然资源局实地勘查,将加强对采石场巡查监管,实施恢复治理和生态修复;

6.1.3对非法采石点采取了清理碎石,修整水塘,修建围档,平整压实等措施,并树立了“保护生态环境严禁非法采矿”等警示牌。

6.2飞宏农业南风林场水土流失植被破坏。

整改落实情况已整改到位。

6.2.1飞宏农业南风粘土矿已停止生产,堰塞湖已填埋,对场区的矸石堆场,东部、中部、西部共三处进行了坡改梯。另修建挡土墙2处,东部长15米,高10米;西部长20米,高15米。修建截排水沟1500米。另修建沉淀池25个。对整个专区内已经开挖树坑1.2万余个。树坑移土完成8000余个,通过两年的植树造林,已消除安全隐患和水土流失隐患。

6.2.2飞宏农业南风林场水土流失问题经过三年整改已经大部分到位,但在调查中发现植被成活率只有80%,没有达到整改目标,我镇针对这一问题制定了《龙塘镇飞宏农业南风林场植被复绿方案》,接下来将严格按《方案》对飞宏农业南风林场粘土矿进行整梯、砌保堪、挖沉砂池和复绿。

6.3小水村等4家砖厂工业废气外排。

整改落实情况已整改到位。

6.3.1巡查组交办后,镇人民政府高度重视,主要领导和环保工作分管领导先后5次带队到砖厂巡查督查,与企业主和砖厂具体管理人员宣传政策,明确了责任,由分管环保工作的人大副主席吴新贤为监管责任领导,镇环保站站长和环保专干郭彩红为具体责任人;

6.3.2镇生态环保站实行一月一巡查,不定时抽查制度,建立了巡查台账,巡查砖厂脱硫塔、环保设施具体运行情况,环保管理人员制度执行情况,实际检测运行情况良好,抽查效果均达到排放要求;

6.3.3多次邀请市局监察大队现场执法指导。经过督查监察,各砖厂明确了专人管理脱硫塔,定点投放碱,并建立了管理台账,目前规范排放,有序生产,无偷排乱排行为,废气排放正常;

6.3.4目前,小水砖厂脱硫塔正常运行,在线监控严格按生态环保局涟源分局要求签订了在线监控系统安装协议,机械设备已到场安装中。下段工作:一是加强巡查,严格检测,按要求排放。二是督促其尽快安装完毕在线监控系统;

6.3.5财源砖厂因设备陈旧老化,生产效率低下,经股东集体商量于2019年12月30日前申请关闭退出(承诺书及关于自愿限期关闭退出的报告附后),经巡查:该砖厂于2019年12月30日前停止生产,下段打算:一是加强巡查,防止反弹。二是督促限期拆除设备和窑垅。

6.4龙欣村12家养猪场环保设施不达标造成龙塘水库水质受到污染。

整改落实情况:已整改到位。

6.4.1巡查组交办后,镇主要领导和畜牧、环保分管领导6次现场调研,多次组织相关职能部门研究整改方案,与养殖场老板宣传政策,明确由分管环境保护工作的人大副主席吴新贤及分管农业工作的副科级干部谢礼为责任领导,由镇畜牧站、镇环保站为具体责任单位,抽调部门骨干力量组成工作组,具体与上级相关职能部门衔接和组织实施;

6.4.2工作组邀请市畜牧局和娄底生态环境保护局涟源分局等职能部门现场指导,争取相关政策支持。为政策的落地生根提供准备。通过我镇积极争取,获得了市直相关部门大力支持,成功申报“畜禽粪污资源化利用项目”按设计规模(预算资金)奖补百分之三十的项目资金奖补给养殖户;

6.4.3通过召开屋场会,与群众沟心通气,宣传政策,为每个养殖户量身定做禽畜粪污资源化利用项目方案。与所有养殖户签订“禽畜粪污资源利用项目实施责任承诺书”,并制定了龙塘镇《龙塘镇禽畜粪污资源化利用方案》;

6.4.4按照行业标准,对养猪场将实行分类处置,关闭一批、保留一批、整改一批,控猪限污,最大程度的减少污染;

6.4.5按照涟源市环境监测站严格按照监测技术规范的要求对所送龙塘镇宽家村2处地表水进行了分析,分析结果表明:对照GB3838-2002《地表水环境质量标准》相应指标限值,宽家水库水样中化学需氧量超标4.00倍、总磷超标0.40倍,其余所测项目均达标;龙塘水库水样中化学需氧量超标2.85倍、总磷超标40.1倍、氨氮超标7.97倍,其余所测项目均达标;

6.4.6目前,邀请涟源市畜牧水产事务中心支持和指导,并委托湖南泰谷生态科技集团股份有限公司对整个涉案猪场进行畜禽粪污资源化利用整改方案设计,并完成制作了施工设计图纸,按整改方案完善畜禽污染防治设施设备后,将达到种养综合利用和达标排放。现正在按照《畜禽粪便资源化利用项目》的有关要求实施整改中;

6.4.7下一步,我镇将深入村组进一步做思想疏导政策解释工作,因历史原因、非洲猪瘟的影响,关闭劝退工作稍有滞后,只能分步实施、逐步整改到位。现有养猪场坚决按照保留一批、整改一批、劝退一批的要求落实整改,对环保设施不达标又不能按时按项目要求完成整改任务的养殖场申请关闭退出。同时,对项目实施进度加强巡查督促,确保该项目按要求完成任务。

“村级小微权力+互联网+监督”开展不力

7 存在政策执行不严、工作落实不力、公开不及时、数据不全面等问题。

整改落实情况已整改到位

7.1关于2017年11月,协兴村财政奖补“一事一议观音庙公路硬化项目超出预算21549.2元,没有履行相关工程量增补程序”的问题。

2017年该村计划实施观音庙公路硬化,经初步预算为13万元,由财政奖补一事一议8万元,整合其他项目资金5万,该项目11月份实施动工,在实施过程中,有村民强烈提出为充分保证村民通行方便,在此次硬化中观音殿的空坪要硬化,村支两委会通过决议,同意硬化该处,预算工程量为2万余元,但增加该处的工程并不在13万元的预算之内,公路硬化全部实施完成直到工程结算,村委会也未及时完善工程增补变更手续。我镇责令协兴村已补充村支两委及村务监督委员会工程变更决议记录、变更公示照片、程变更预算及工程变更审批表。

7.2关于“七宝村30万山塘整修项目政策执行不严,工作落实不力”的问题。

村委会在申报项目库时,申报内容为整修全村5口山塘,资金30万元,但在具体研究实施时,十个组的村民代表强烈要求每个组都要实施山塘整修,最后村民代表会决议该村十个组每个组整修一口山塘,指定由各组组长负责实施,做十个项目实施,与项目库建设内容不一致,之后得到了水利站的许可,但之后村里没有及时办理项目库建设内容变更手续。我镇责令七宝村已经完善了项目库变更手续、村民代表会议记录、村委会申请变更项目库建设内容的申请报告、镇人民政府向水务局申请项目变更的请示报告、项目变更前后明细表等资料。

7.3关于“洪界山村20万元、观塘村25万元、新石桥村30万元的人畜安全项目的发包政策执行不严,工作落实不力”的问题

洪界山村(原桃梅村)的供水和日常维护全部由石马山镇东温水厂负责,为保证工程能顺利实施,不适宜由其他水厂来实施该工程,该村2018年7月23日召开村民代表会议,会议决议同意给东温水厂实施,7月25日该村委会向镇人民政府提出交由东温水厂实施的申请报告,为确保公平及质量监督到位,7月26日,在洪界山村委会的委托承包合同书上,石马山人民政府、龙塘镇人民政府、涟源市水务局三方作为鉴证方签字同意,8月8日龙塘镇党委会召开会议,经会议研究,同意该村提交的直接交由东温水厂负责实施的申请报告的意见。观塘村和新石桥村的饮水供应和日常维护是由龙塘供水厂负责的,为保证工程能顺利实施,不适宜由其他水厂来实施两村的该人畜饮水项目,观塘村和新石桥村分于2018年5月8日和2018年5月29日召开村民代表会议,两村会议决议均同意直接给龙塘供水厂负责实施;该两个村均分别在2018年5月10和6月5日向镇人民政府提交由龙塘镇水厂负责实施的申请报告,8月8日龙塘镇党委会召开会议,经会议研究,同意该两村提交的直接由龙塘镇水厂负责实施的申请报告的意见。

现已完善村民决议会议记录、村级申请报告、村民决议公开照片、党委会议记录、项目实施开工令等资料。

7.4关于“村级项目公开、录入不及时,龙塘镇在互联网监督平台上应录入160个,在情况通报中,实际录入54个,录入率34%”的问题。

2018年涟源市的涉农项目任务从6月份才开始陆续下达到镇,影响了村里项目实施进度,同样影响了相关项目的资料完善进度,从而不能及时录入上传到互联网监督平台上。我镇加大工作力度,至今为止,2018年我镇应录入项目167个,已实际录入167个,录入率100%;2019年应录入65个,已录入64个,上传率达98%。两年共计完成上传231个项目。

为了严格执行落实政策,进一步规范村级项目管理,我镇出台了《龙塘镇村级工程建设项目管理办法补充细则》,各项目实施严格执行相关管理办法。

开展扫黑除恶专项斗争不深入

8镇党委存在宣传力度不够、线索摸排不准、涉黑涉恶处置不及时等问题。龙欣村、洞庭村、珠梅村排查台帐混乱、资料造假。

整改落实情况已整改到位。

8.1镇党委政府进一步提高了政治站位,深刻领会扫黑除恶专项斗争重大意义,积极开展扫黑除恶线索摸排,加大线索摸排力度。

目前,全镇电信诈骗人员已全部追逃到位,并每月进行一次摸排,对无经济来源开豪车、住豪宅的人员重点排查。我镇抓准短板,进一步加强宣传氛围,每家每户发放一封公开信,宣传广播“村村响”定时播放扫黑除恶的相关知识,在各村、各学校、各企业共设置举报箱50多个,在207国道招呼站做好宣传窗,在高速公路及207国道旁树大型宣传牌9处,悬挂横幅610条;

8.2坚持以案说法,通过肖硕奎案、王波案等恶性案例,在各村通过召开村民代表大会的形势进行宣讲,全面传达党委政府扫黑除恶的坚定决心和鲜明态度,切实提高了群众参与扫黑除恶的信心和社会知晓度,让群众真真切切体会到在扫黑除恶专项斗争中安全感明显增强;

8.3多渠道收集群众举报信息,听民心、集民意,保持对扫黑除恶专项斗争高压态势,有效的线索摸排是关键。实行村、行业部门双重梳理和摸排的原则,对涉黑涉恶线索摸排实行全覆盖,确保线索摸排不漏一户一人,做到心中有数,目标明晰。对摸排出的疑似涉黑涉恶人员,召开党委扩大会议进行专题研判,切实做“不冤枉一个好人,不放过一个坏人”。组织全镇干部职工深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的系列重要指示精神,坚决纠正盲目乐观、推诿懈怠、“捂盖子”、临时“抱佛脚”、弄虚作假等错误认识和做法,以敢于担当负责的精神、严细深实的作风,推动专项斗争纵深发展;

8.4由镇纪委书记约谈台账混乱、资料造假的龙欣村、洞庭村、珠梅村支部书记,并责令其重新建立了台账,按实填报资料。综治办对村级排查台账、上报线索严格把关,确保信息准确、真实。

9富红垃圾场垃圾拖运一直被社会人员控制没有解决。

整改落实情况已整改到位。

2019年4月2日市委副书记吕余庚带队到龙塘镇专题督办(富红垃圾场托运一直被社会人员控制没有解决),2018年11月起派出所、综治办着手调查此事,至今对相关阻工问题及原因共计调查12份资料。

由于富洪生活垃圾填埋场的问题牵涉的人员、单位多,涉及的范围广,时间跨度大,情况复杂,各方因域外垃圾拖运的利益之争,严重影响到了富洪垃圾场的垃圾清运及处理工作,存在强迫交易的嫌疑。我镇派出所就富洪生活垃圾填埋场的问题多次向市公安局扫黑办及相关部门进行了汇报,但因我镇派出所现有警力只有五人,警力不足,调查取证难度大。目前,龙塘镇党委已书面请求市扫黑办组织工作专班对富洪生活垃圾填埋场的问题进行进一步调查处理。

党委议事规则执行不够严

10镇党委未按要求制定《党委议事规则》《党委贯彻执行民主集中制的基本原则》等制度。“三重一大”事项存在一把手“一言堂”现象,没有贯彻“末尾表态制”。

整改落实情况已整改到位。

10.1建立健全了《党委议事规则》《党委贯彻执行民主集中制的基本原则》等各项规章制度,推进我镇民主集中制建设,提高贯彻执行民主集中制的水平,充分发挥制度监督作用,主动监督,确保议事规则的有效实施;

10.2增强了领导班子对议事规则重要性的认识,始终坚持讲原则、讲程序、讲团结的班子建设工作思路,坚决落实“三重一大”制度,严格贯彻落实一把手“末位表态制”。

资料造假

11 镇组织室、部分镇机关支部为应付检查,向巡察组提供假文件、假会议记录。

整改落实情况已整改到位。

11.1市委第一巡察组我镇督查党建工作时,我镇组织室向巡察组提供相关文件和会议记录等资料,主要是提供2016-2018年党建工作资料,但是现在组织室人员均为今年新进人员,对资料的真假并不知情,无意提供假资料。现纪委已经对组织室全体人员进行约谈,坚决纠正此类事件再次发生;

11.2组织机关党支部书记、组织室主任开展了全面自查自纠,深刻反思存在问题的原因,举一反三,在今后的工作中严厉禁止开假会、做假会议记录、以资料代替工作安排等行为,坚决纠正过度留痕的形式主义。

学风漂浮

12机关支部党课讲稿千篇一律、照本宣科,形式不灵活,内容不生动,没有联系实际“接地气”。

整改落实情况已整改到位。

12.1各机关支部结合上级文件精神和自身实际制定了2019年下半年的学习计划;

12.2严格要求党课课件撰写必须结合实际和需求原创,且交镇组织室审核,禁止各支部之间相互照搬照抄、网上抄袭;

12.3今年9月以来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党政领导6次上党课。

会议多,时间冗长

13会议时间长且利用晚上、节假日、休息日开会较多。

整改落实情况已整改到位。

按照上级要求,在全镇开展了形式主义、官僚主义集中整治,严格控制了会议次数,做到少开会、开短会,在此基础上,尽量做到了不在晚上、节假日、休息日开会,提倡合并开会、套开会议,会议汇报、发言、讲话时间遵照“5、8、40”模式。

审计报告反应的问题整改不力

14市审计局涟审经责报[2018]35号中的问题没有全面整改到位,移送给镇纪委的5个问题相关责任人至今未被立案调查。

整改落实情况部分整改到位。

14.1我镇于2019年1月8日由上任纪委书记刘强签收涟源市审计局移送到我镇纪委的《关于出纳李新华等违反财经纪律的审计移送处理书》涟审经移〔2018〕5号及相关佐证材料。我镇接到移送件后,高度重视,成立了以新任党委委员、纪委书记邓烨为调查组组长,吴小兵、梁俊杰、肖贵欣、刘斌等人员为成员的工作调查组,对移送的问题通过查阅资料、调查询问等方式进行了深入细致的调查;

14.2根据调查情况,于2019年8月27日将王凤元进行了立案,对于谭国兴涉嫌挪用资金属于职务犯罪,该权利属于县级以上监察委员会,已经将相关问题向涟源市纪委、监察委进行移送;

14.3对于刘颖俊等借资超过三个月未还的问题,现已偿还资金1759794.41元,仍有1213323元未归还,剩余资金将全力进行追回。

边巡边改不到位

15巡察期间共交办问题13个,有12个未整改到位。

整改落实情况部分整改到位。

对巡察期间交办问题的13个,其中12个未整改到位的问题,镇党委再次进行了交办,并明确整改责任部门。目前,12个问题,其中11个问题已整改到位,还有1个问题正在进一步整改。

“吃空饷”问题整改不彻底

16还有7名停薪留职工作人员未按要求做出辞退、解聘处理,2名借调人员未返岗,4名同志未办理调入、调出手续,“吃空饷”金额122912元至今未追缴到位。

整改落实情况:已整改到位。

16.1关于7名停薪留职工作人员未按要求做出辞退、解聘处理情况。

经镇党委研究,2019年6月13日制定了清理“吃空饷”的方案,文刚自2002年2月分配至龙塘镇财政所工作,于2014年3月办理了停薪留职手续,停薪留职期间的养老保险、医保、公积金都如数交纳清楚,于2018年1月递交了辞职报告,镇党委同意其辞职,组织部已备案登记。谭业余组织室工作人员曾多次电话、短信通知本人仍未回来上班的情况下,于2018年10月23日登报发出通告,“限他们于通告发布次日起15个工作日内返岗上班或回单位办理辞职、解聘等相关手续,否则我镇将按照上级相关文件规定予以辞退、解聘或开除处理”。谭业余一直联系不上,2019年3月再次登报发出通告,已于10月11日做辞退登报。

根据镇党委的安排,组织室于2019年2月21日、2019年3月4日分别电话通知谭志荣、谭志平、陈建海、吴东东、邱梦春5名同志限期回来上班或者办理辞职手续,目前未回单位报到或办理辞职手续。9月5日,再次电话通知以上5位于9月20日前到岗到位,逾期者镇党委将严格按照市级精神依法依规做辞退处理。目前谭志荣已9月20日已回单位龙塘镇交通站上班、谭志平于9月30日回镇党政办上班,陈建海、吴东东、邱梦春于9月29日提出主动辞职,镇党委已经批准,已办理相关手续。

16.2关于借调人员返岗情况。

肖正德借调在涟源信访局驻长沙办事处,手续已经相关市级领导签字同意,明确借调期间工资由我单位发放。龙小媛借调在娄底市高新区,因此肖正德、龙小媛两人的工资仍在我镇发放。

16.3 关于4名财政干部的手续问题。

原龙塘财政所长吴建湘及财政所工作人员李丽青、刘志平、龚为等4名同志借调到市财政局工作,其中吴建湘、李丽青、刘志平三人于2016年下半年借调出去,龚为于2017年11月借调出去,现均未办理转出手续。我镇组织室已与市财政局衔接,申请办理相关手续,但财政局一直未办理。

16.4关于李建源、吴鹏、郭彩红、刘乐果、谭青建在受处分期间多发工资的情况。

至2020年1月21日,全部追缴到位。

16.5关于停薪留职人员三金费用未交清情况。

目前停薪留职人员需追缴资金78986元,分别是谭志平需追缴17732元、邱先权需追缴10000元、吴东东需追缴30354元、谭业余需追缴20900元。其中吴东东同志于2019年10月办理了辞职手续,已备案、销编;谭业余同志一直失联,镇党委两次在娄底市级以上媒体发出公告,至今未归,通过各种办法也未联系上他本人,镇党委决定对该同志作出辞退处理;谭志平同志曾一直停薪留职,于2019年9月返岗,但因其自身原因,仍处于未到岗到位状态,镇党委按相关文件精神做出了对其辞退的处理决定:邱先权同志于2018年返岗上班,已于2019年6月扣缴到位。

追缴违纪资金乏力

17应追缴各类违纪资金合计6716698.93元,其中:刘颖俊等25人借款余欠2297035元;违规垫付、出借企业资金2644432.53元未收回;社会抚养费1436868.40元未上解;2016-2018年违规发放津贴补助等338363元。经催缴后,还有4672443.93元未追回或未上解。

整改落实情况部分整改到位。

17.1镇党委、政府曾多次组织召开会议要求相关人员尽快把资金退还镇财政,并通过电话、短信形式通知违规发放津补贴的相关人员退还资金。

17.2关于“借款余欠2297038元已收回1148025元,余1149013元未收回”“违规垫付、出借资金1930431.48元未收回”“2016-2018年违规发放津补贴338363元,现已追缴141631.74元,其中还有196731.26元未收回”等三个追缴违纪资金不到位的问题,2020年1月22日,镇党委组织召开了专题会议,专题安排部署上述违纪资金清收工作,并制定了清收方案,所有资金预计在2020年7月清收到位。

二、党的建设方面

党建工作责任机制不健全

18镇党委没有牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,未建立健全党建目标考核机制,镇党委及班子成员党建职责任务不清晰,研究党建工作会议不经常,履行党建主体责任不到位,落实“一岗双责”有差距。

整改落实情况已整改到位。

18.1建立健全了党建目标考核机制,严格落实“一岗双责”制度,切实履行党建主体责任,实行年初制订党建工作计划,年尾有总结,各机关支部均安排了党建指导员指导,并形成了常态化机制;

18.22019年5月13日出台了《龙塘镇基层党支部党建工作管理考核办法》,严格按季度开展督查考核;

18.3当前,每月基层党建重点工作都进行了研究和安排。

党务工作力量薄弱

19组织委员分管组织工作外,分管其他工作过多;组织室人员业务生疏、疲于应付。

整改落实情况已整改到位。

19.1对党政领导进行了重新分工,组织委员王浩分管驻村帮扶工作;

19.2由组织委员对组织室工作人员进行了业务培训,并对历年的资料进行了整理和翻阅,业务水平有所提高;

19.3重视党务工作能力培养,尤其重视年轻后备力量的培养,现阶段组织室工作人员学历都在大专以上,着力打造一支文化水平高、业务能力强、综合素质好,政治觉悟高的党务工作人才团队。

村级基层组织建设乏力

20栗林村、龙井村、洪界山等村党组织软弱渙散。

整改落实情况

20.1栗林村补选了村支“两委”,并下派龙塘群工站总支副书记张爱中同志为栗林村党支部书记;

20.2下派镇干部文一定同志任龙井村党支部书记,龙井村村委换届在2019年9月底已选举配备到位;

20.3增选易庚初为洪界山村党总支副书记,在8月份补选1名村委,增强了班子凝聚力和战斗力。

党建资料台账不齐全

21镇党委没有专门的党建工作会议记录本,记录内容不完整、纪实资料残缺。镇机关支部党建资料参差不齐、装订混乱,没有分类建立合账。

整改落实情况已整改到位。

21.1建立了专门的党建工作会议记录本,会议记录由镇组织室把关,保证会议记录真实规范,并建立专门的电子文件夹,用于保存纪实资料;

21.22019年5月13日出台了《龙塘镇基层党支部党建工作管理考核办法》,严格按季度开展督查考核,并抓好问题整改,直至达标;

21.3各支部建立了党建专柜,分类建立台账,做到党建资料齐全规划有序。

“三会一课”走过场

22镇党委没有以“两学一做”为主题,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,“三会一课”年初无计划,形式和内容单一,全程纪实资料普遍不全、记录不规范。

整改落实情况已整改到位。

目前我镇各机关支部已经制定了2019年下半年学习计划,上班年我镇按照考核细则考核各支部,要求“三会一课”不能流于形式,走过场,使广大党员干部入脑入心入行动,突出政治学习和教育,突出党性锻炼。并据实补齐了老干支部、珠梅群工站支部、企业联合支部“三会一课”资料。经查,我镇无新庚种植合作社支部。

民主生活会开展不严肃

23民主生活会走过场,会议资料不全,查摆问题不真,没有真正达到“红脸出汗”的效果。

整改落实情况已整改到位。

2019年12月13日,我镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展了2019年度班子成员的民主生活会。会前制定了详细的会议方案,明确了会前、会中、会后的重点工作及相关要求,做到不走过场,规定动作一个不能少。会上,领导班子成员深入开展批评和自我批评,坚决达到“红红脸、出出汗”的目标。

党员冬训开展不扎实

24民主评议党员流于形式,没有按照“一会五评”的要求开展。

整改落实情况已整改到位。

24.1机关各支部优秀党员、民主评议党员党委已审批,并加盖党委公章;

24.2严格按照“一会五评”的要求开展民主评议党员,龙凤鸣已退休,组织关系已经转入老干支部,周剑、李海波、梁桂周已经重新撰写整改清单,并已由支部督促整改到位,并由原二支部党支部书记对其进行了提醒谈话;

24.3补齐了二支部、南风群工站支部、企业联合支部党员冬春训资料;

24.4目前我镇已经制定了2019年党员冬春训方案(草稿),完善了各项制度漏洞。

“双述双评”流于形式

25镇党委制定的基层支部书记“双述双评”工作方案简单复制,且未按程序对支部书记的述职进行点评,评议。

整改落实情况已整改到位。

25.1完善了年终“双述双评”工作方案,出台了《龙塘镇2019年基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核方案(初稿)》,规范述职评议程序;

25.22018年度各支部书记已上交述职报告,镇党委针对各村支部书记的述职报告进行了统一研究点评,用书面函的形式反馈给了各党支部。

“谈心谈话”开展不经常

26镇党委没有把“谈心谈话”作为加强干部队伍建设的重要抓手,班子成员没有经常开展谈话沟通。

整改落实情况已整改到位。

26.1遵照《关于新形势下党内政治生活若干准则》,严格落实谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话,并按实做好了记录,目前我镇在扫黑除恶专项斗争中已进行了一次全面性的谈话;

26.2结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了党委书记和班子成员谈话,班子成员和所分管的部门负责人谈话。

学习教育不经常

27政治学习走形式,少数党员长期不参加组织生活。

整改落实情况已整改到位。

27.1目前,我镇机关第二支部刘兆龙因已经瘫痪,日常需要轮椅辅助行动,无法参加参加组织生活,刘国强于今年2月份退休,经二支部书记提醒谈话后,在我镇老干支部正常参加组织生活,如今后仍有党员不参加组织生活,严格按党章处置到位。

27.2王浩等班子成员的心得体会已补齐。

27.3根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,各党政班子成员积极学习并做好记录。

党员发展把关不严

28发展党员年初无计划、程序不规范、审核资料不严、审批不及时。

整改落实情况已整改到位。

28.12019年4月2日我镇已经制定了2019年党员发展计划,按时审核研究发展党员;

28.22017年入党积极分子未备案的问题,组织室与市委组织部及时衔接,在组织部当时已备案,只是由于组织室工作人员疏忽,忘记盖章,现已经补盖公章。

28.3对于预备党员谈话人签字的问题,当时是由组织委员、组织室主任一起谈话,组织室主任同时也作为记录人,谈话人只签了组织委员一人,现在组织室主任已经补签字。

28.4镇党委今后将及时对预备党员转正进行审批。

党费收缴不规范

29存在未交纳党费、不按月交纳党费现象。

整改落实情况已整改到位。

29.1组织室已通知未交纳党费的支部和党员进行党费补交,井边村所有党员2017下半年的党费已足额交纳到位,珠梅群工站张儒等多名党员党费交纳到位。因党建专干业务不熟悉,没有完善好台账,现在已经重新完善了台账本;

29.2各支部建立了党费收缴台账,并按月收缴,对落实不到位的,按2019年度龙塘镇党建工作考核方案考核到位;

29.3全面推行了网上缴党费制度,各党员均每月按时交纳党费到位,对不按期交纳党费的党员,每月一通报。

“三定方案”设立领导岗位

30镇党委擅自配置了镇长助理职位,现有吴炎民、刘葵生、贺军华、肖为国4名同志担任镇长助理,分管线上工作,享受班子成员待遇。

整改落实情况已整改到位。

30.1严格执行《干部任用条例》、“一意见三办法”等有关文件规定的程序,已对四名镇长助理进行免职处理;

30.2今后将进一步规范干部选拔任用方式和程序,确保干部选拔任用合法合规。

职责分工不清晰

312019年的脱贫攻坚工作由专职副书记贺浩辉分管、人大主席梁卫主管,驻村帮扶、绩效考核、干部作风建设工作由人大主席梁卫分管、纪委书记邓烨主管。

整改落实情况已整改到位。

召开了党委会议,重新调整了职责分工,明确了职责,将各项工作不断向前推进。

选人用人把关不严

32原龙井村支部书记张田文2015年11月15日因违法被公安局行政拘留15日,但仍在2017年支委换届选举中被“带病”选拔任用为村支书(已处理)。

整改落实情况已整改到位。

根据中共娄底市委组织部《关于在扫黑除恶专项斗争中加强(社区)干部队伍建设的十条规定》(娄组〔2019〕7号)文件精神,今后将严格落实村干部“凡进必审”机制,新进“两委”班子和聘请定补干部须通过“十二连审”。该文我镇已经转发给各总支、各党支部进行学习。

三、全面从严治党方面

重点领域和关键岗位长期失管、失察、失控

33部分镇属站所负责人和重要岗位工作人员岗位异动后,工作不交接;财政所管理不力,财务制度形同虚设,监督制约成了摆设,收入不入账,借据不审批,借款不归还。

33.1部分镇属站所负责人和重要岗位工作人员岗位异动后,工作不交接。

整改落实情况已整改到位。

针对上述问题,我镇组织室牵头,明确管人、用人机制。对工作异动后未进行工作交接的站所负责人和关键岗位人员重现进行交接,如经管站原站长肖为国、劳动站原站长李述汤、原水利站站长谭禄安等人员,已全部交接到位。

33.2财政所管理不力,财务制度形同虚设,监督制约成了摆设,收入不入账,借据不审批,借款不归还。

整改落实情况已整改到位。

33.2.12019年3月1日制定了《龙塘镇2019年度机关管理制度》,其中的《龙塘镇2019年财务管理制度》明确了财务管理领导小组由书记、镇长、财务分管领导、人大主席、纪委书记、财政所长组成,对收入管理、支出管理、采购管理、现金及借支管理和财务人员管理进行了明确的规定,同时加强了纪委的监督管理机制,同时结合财政监督专项行动,我镇对2015年至现在的三公经费进行了全面清理。

33.2.2对重点岗位实行了岗位轮换,李煜替换以前的会计李颖文,李瑾替换以前的出纳李新华,其他人员也相应进行了调整。

33.2.33月5日由镇长和财贸分管领导组织财政所干部职工学习了财务相关知识;3月7日组织全镇机关干部学习了《龙塘镇2019年度机关管理制度》;6月5日组织全镇干部职工进行了《八项规定》宣讲大会;9月3日组织财政所人员学习了《落实中央八项规定精神》。

33.2.4市纪委对原我镇相关工作人员正在立案调查。今后我镇将更加规范财务管理,严格执行财经纪律,对财务人员的学习常抓不放。

镇、村干部违纪违规问题频发、多发

342016-2018年立案58件,给予党纪政纪处分62人,其中开除党籍7人、移送司法5人。

整改落实情况已整改到位。

加强监督,分层级、分部门常态化开展了谈心谈话,以了解干部职工动态,将违法违纪事件消灭在萌芽状态。

缺乏担当

35个别领导不愿履职,宁作“老好人”,不做“黑包公”。

整改落实情况:已整改到位。

一是召开了领导班子专题民主生活会,扎实开展批评和自我批评,围绕能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”三个方面进行深入自查自纠,找准班子成员、干部职工自身存在的突出问题,坚持问题导向,立行立改,切实改变工作作风;

二是完善了相关制度机制,引导干部讲政治、敢担当、有作为,营造干事创业、奋发有为的良好政治生态;

三是强化了监督管理,对干部不作为、不担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小毛病酿成大错误,防患于未然;

四是严肃追责问责,倒逼领导干部履职尽责;

日常监督流于形式

36主动监督少、被动监督多,制度不完善,落实不到位,缺乏对党员干部经常性的警示教育和日常工作的监督检查,婚丧喜庆申报登记制度执行不到位。干部提拔镇纪委没有签字盖章;婚丧喜庆申报登记制度执行不到位。

整改落实情况已整改到位。

36.12019年龙塘镇纪委班子有了大规模的调整,新的纪委班子在工作中,积极主动履行纪委监督职责。实行了党员干部的警示教育与日常工作的监督检查相结合执纪模式;

36.2对干部提拔任用,镇纪委严格监督审查并签字盖章;

36.3严格落实婚丧喜庆申报登记制度,严格做到“事前申报、事中监督、事后报告”,充分发挥监督作用。

监督执纪问责宽松软

37镇纪委书记没有聚焦主业主责,不履职或不正确履职,存在有案不查、查而不决、决而不实的现象,涉纪信访量大,重复访严重,被提级办理多。

整改落实情况已整改到位。

37.12019年,我镇对纪委班子进行大调整,配备专职纪检干部6名,分别是纪委书记:邓烨,副书记、监察室主任:吴小兵,副主任:肖贵欣、梁俊杰,成员:刘斌、张粤:采取分工包案的工作模式,上到纪委书记,下到纪检监察普通一员,每个人身上都包干一定数量的案子,在规定时限内按程序进行办结,达到立案条件的坚决立案,逐一进行调查办理,对上级纪委交办转办的案件做到了件件有着落,件件有回音,件件有人落实。

37.2采取了“五步工作法”工作法;

37.32019年镇纪委加大了案件办结力度,与2018年同期相比,市纪委信访室案件登记率同比下降三分之一,办结率提高了50%以上。

纪委工作人员异动未交接

38原纪委书记调离龙塘、纪委副书记岗位调整一直未打移交,致使一些重要资料无法提供。

整改落实情况已整改到位。

原纪委书记刘强、副书记吴红梅调离原岗位之后,在2019年2月13日,在市纪委第五监察室的协调下,刘强回到龙塘镇把“2018年的涉纪信访台账情况”向现任纪委书记邓烨打了移交,刘强将2018年的案件办理情况做了个简要的介绍(纪委监察交接工作会议记录)。

“三转”不到位

39纪委书记邓烨除负责纪检监察工作外,还主管驻村帮扶、绩效考核等工作。

整改落实情况已整改到位。

召开党委会议,调整了人事分工,由党委委员王浩同志主管驻村帮扶工作,切实将“落实三转、深化改革”落到实处。

工作作风不扎实

40干部职工迟到、早退、“走读”现象较普遍,2018年起,干部作风有所好转,但违反上班制度的现象仍然时有发生。

整改落实情况已整改到位。

40.1建立健全了各项规章制度,出台了《龙塘镇2019年度机关干部管理制度》《龙塘镇2019年度机关干部职工绩效考核方案》,实现用制度管人,按制度办事;

40.2加大了督查检查力度,镇纪委、作风办不定期对机关、群工站干部上班纪律作风进行督查,及时通报督察情况,2019年,发出作风方面督查通报29期;

40.3严格落实绩效考核相关管理制度,对平时上班和巡察期间巡察组发现的违反机关纪律的同志,按制度扣减绩效考核分。

40.4全镇干部职工严格履行签到制度,每天早上8:00前、下午5:30以后进行指纹打卡,因公不能按时签到(离)的干部由部门负责人向党政办报备登记。

“三公经费”管理不严

412016-2017年部分食堂招待费、租车费未按镇机关管理制度办理审批手续,2018年部分公务接待费未按规定落实公函制和清单制。

整改落实情况已整改到位。

41.1目前,我镇实际公务接待费和公务用车呈递减状态。

41.2我镇2019年实行了下村伙食微信报餐制度和应急用车微信群申报制度,严格限定标准和人员,严格区分日常工作和应急工作。同时对部分未落实公函制和清单制的,已全部整改到了位。

41.3今后,我镇将更加严格按机关制度管理“三公经费”、严格控制“三公经费”支出。

会议费列支不规范

422016年至2018年度列支会议费大部分无会议通知及参会人员签到记录。

整改落实情况已整改到位。

42.12016年至2018年度列支会议费的会议开餐费,由于各项工作需要安排,时间紧,任务重,如果每次开会都实行签到,会议的时间难以控制,按照中央精神,为了开短会,所以我镇没有实行参会人员签到制,会议费开餐列支后面只有会议通知,无参会人员签到记录。

42.2今后,我镇将规范支出管理,严格控制会议费支出和规范会议费支出。

违规发放津补贴

432016至2018年违规发放津补贴338363元。

整改落实情况:(同问题17)

43.1对于没有没有追回的津补贴,纪委正在个别谈话,正在全力追缴中;

43.2组织全体党政领导、部门站所负责人重新学习了中央八项规定;

43.3今后我镇将严格遵循中央八项规定,杜绝违规发放津补贴。

违规垫付,出借资金且部分未收回

442015-2017年镇财政违规垫付、出借资金给企业,无相关党政会议集体决策记录,至今仍有1930431.48元未收回。

整改落实情况(同问题17

我镇已立即停止了违规垫付、出借资金的行为,并全力对相关资金进行追回。今后将严格执行各项法律法规、财务制度,严禁违规垫付、出借资金。

违规套取涉农资金

452012-2017年存在违规套取农保理赔、粮食直补、耕地地力补贴资金行为。

整改落实情况已整改到位。

45.1我镇从2016年开始立即停止了套取农保理赔、粮食直补和耕地地力保护补贴等涉农资金的行为,同时,5月28日,我镇制定了《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金监督管理办法》;

45.29月3日财贸分管领导组织财政所干部职工学习了《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金管理办法》和《龙塘镇统筹整合使用财政涉农资金监督管理办法》;

45.3市纪委正在对相关人员进行立案调查。今后我镇将更加规范各项专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,确保资金使用安全规范。

现金管理不规范

46现金流量过大,出纳通过自己个人账户进行收支核算,无法把控廉洁风险。白条抵库严重,借据94张抵库2211765.31元。违规借资,有的超过3个月未还。

整改落实情况(同问题17

46.12019年3月1日制定了《龙塘镇2019年度机关管理制度》,规范了现金管理,认真履行审批手续,严格控制现金余额,2018年12月开始实行国库集中支付,不存在现金支付,对违规出借资金2297038元,已收回1148025元,余1149013元正在组织清收,相关情况已向主要领导汇报,镇纪委正在对涉及相关人员谈话,组织清收。

46.2今后我镇将严格执行财务管理制度,严格杜绝白条抵库和违规借支。

社会抚养费未及时上解市征收局

472012-2017年社会抚养费1436868.40元至今未上缴市征收局。

整改落实情况已整改到位。

2012-2017年1436868.40社会抚养费已全部上解市征收局,今后我镇将及时上解非税收入,严格执行收入管理制度。

专项资金管理不规范

482018年2月,镇经管站凭自制收款收据列支湖南省飞宏农业发展有限公司南风林场粘土矿环境治理款1098897元,无资料明细及工程验收资料。

整改落实情况已整改到位。

2017年之前,飞宏农业公司在南风红星、沃草、董家等地段搞开发建设,对当地环境破坏较大,被涟源市相关部门责令飞宏农业有限公司进行环境整治,所需环境整治费用由飞宏农业有限公司承担,整治项目由该公司负责实施,为保证项目实施到位,涟源市政府先由飞宏公司先期投放资金到龙塘镇,龙塘镇组成飞宏农业粘土矿整治工作组,对该项进行监督指导,工程完工后,经粘土矿整治工作组验收合格后,再把资金拨付到飞宏农业公司。在2017年年底环境整治部份分项目已完工,经镇工作组验收同意后,在2018年2月,由经管站凭飞宏公司收款收据拨付到该公司账户上,由该公司自行作开支明细账。

目前,镇小微权力防控办公室已严格按照相关规定,补齐相关资料明细及工程验收资料。

违规滞留民政专项资金,部分优抚费支出未及时入账

492016年1月-2017年12月,市财政局、民政局拨入镇民政专项资金10362486元,实际支付8603984元,滞留1758502元;2012年退役士兵“八一”慰问费10600元至巡察期间才核报入账。

49.12016年1月-2017年12月,市财政局、民政局拨入镇民政专项资金10362486元,实际支付8603984元,滞留1758502元。

整改落实情况:已整改到位。

49.1.1有部分民政临时救助在年初上级一次拨入,但根据乡镇实际情况,特别是针对我镇的具体情况,我镇采取分批解决临时救助和年底解决临时救助的方式实行,所以导致有些民政资金滞留。

49.1.2我镇现在加速了滞留民政专项资金的支付,及时入账已支付的支出,做到专款专用、及时足额支付,民政资金余额已降到273739.42元,且余款也正在会账处理和进行支付中。

49.1.3今后,我镇将更加规范专项资金管理,及时足额支付到位。

49.2周玲经手的2012年退役士兵“八一”慰问费10600元至巡察期间才核报入账。

整改落实情况已整改到位。

镇纪委已对周玲启动问责程序,对周玲给予“提醒谈话”的组织处理。

违规收费

502016-2018年,违规向有关企业和高速公路建设指挥部收取工作经费、协调经费、村代理记账费和环卫有偿服务费等合计3143224元,且都未上缴市财政非税。

整改落实情况已整改到位。

50.12016年-2018年,由于重点项目的建设,安邵高速和长韶娄高速的矛盾调处和三改等农赔问题、龙琅高速的矛盾调处等问题、光伏太阳能建设的矛盾调处和农赔等问题,高速公路建设指挥部和太阳能公司都是实行打包的形式,根据他们的要求全部统称为工作经费,所以导致存在收取工作经费的行为,同时为了便于查询和快速支付,高速公路建设指挥部和太阳能公司都把钱全部打入乡镇结算专户而未入市级结算专户,但非税收据在非税局进行了及时的缴销;

50.2环卫有偿服务费是镇整建办为保证镇区的人居环境干净、整洁,统一聘请环卫工人进行清扫和垃圾拖运,而对镇区的各个体经营者和各部门单位收取的少量服务费,有相关的收费许可证;

50.3以上违规收取的村代理记账费已上解非税。我镇已停止了一切违规收费行为,并于2018年12月实行国库集中支付,所有收入已全部上解市非税局,在今后将严格按相关规定收费。

违规新增债务

512016-2017年新增政府性债务21458666元。

整改落实情况已整改到位。

51.1我镇于2019年5月28日为全面贯彻新发展理念,防范化解重大风险,成立了风险防控工作领导小组;

51.2结合我镇实际,利用土地出让收入盘活资产和加大招商增税力度开源节流,按计划逐年还债,制定了详细地债务化解计,逐渐减轻财政压力;

51.3今后我镇将更加严格执行《涟源市政府性债务管理办法》,不违规新增债务。

政府采购执行不严

522018年列支集中供水站勘察设计费、安全饮水巩固提升勘察设计费、龙欣村银杏大道道路绿化苗木款等合计202500元,都未经政府采购。

整改落实情况已整改到位。

52.12019年11月8日,镇纪委对原水利站负责人和龙欣村支部书记进行了约谈。

52.2今后我镇将严格执行政府采购法,规范管理和执行政府采购,杜绝此类问题出现。

镇机关综合楼基建管理不力

532014年开工建设的镇综合办公楼,未经审批,擅自增加第4、5层,增加建筑面积808.85m;至2018年11月30日,工程项目“白条列支”金额较大。

整改落实情况已整改到位。

53.12014年开工建设的镇综合办公楼,未经审批,擅自增加的第4、5层,由时任领导班子开会研究通过。现在,时任党委书记李思远、镇长王湘军、财政所长吴建湘已调离龙塘;

53.2今后将加强工程项目建设的管理,严格按《政府采购法》及相关文件的限额标准和实施办法执行,按照财务管理制度,杜绝“白条列支”的行为发生。

违规扩大开支范围

542017至2018年超范围列支市公安局(龙塘派出所)工作经费36000元。

整改落实情况已整改到位。

由于我镇地域广、人口多,同时207国道贯穿全镇,交通要道,车流量大,重点工程建设项目比较多,派出所为保证我镇的社会和谐稳定和综合治理工作做出了巨大贡献,所以列支了工作经费。今后我镇将加强部门间的协作,严格执行国家规定的开支范围及标准,坚决杜绝违规列支工作经费。

会计核算不规范

552018年,用领据直接列支本应以往来账户核算的资金合计452800元。

整改落实情况已整改到位。

55.1由于财务业务人员业务不熟悉,把应以往来账户核算的退回多收卫生费、安全押金和煤矿关闭资金直接列支了,2019年6月30日第65号凭单已对错记账的几笔支出进行了调账处理。

55.2同时对财务人员进行了业务培训,今后还将常态化组织财务人员学习各项业务和财经法律法规等规章制度,更加规范会计核算和会计管理,加强会计人员的业务能力和水平。

租金收入未解非税

562016年至2018年,乡镇企业租赁承包费及门面租金合计764700元直接缴入镇财政所结算专户,未上解市财政非税。

整改落实情况已整改到位。

一是2016年至2018年乡镇企业租赁承包费及门面租金764700元已上解至市非税账户。

二是2018年12月,我镇财务已实行国库集中支付,规范收入管理,所有收入全部上解市财政局非税收入管理局。

下一步,我们将以这次巡察整改为新契机、新起点,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,从思想根源、政治高度、作风养成、生态培育等角度,深究问题根源,持续抓好巡察反馈问题整改落实,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,推进我镇各项工作更好更快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4221011;邮政信箱龙塘镇人民政府107室;电子邮箱1962140393@qq.com。

中共龙塘镇委员会

2020年6月5日

信息来源: 涟源市龙塘镇 作者:
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