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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

发布时间: 2019-11-21 15:41 浏览量: 字体:

不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题,是全体党员干部的终身课题。开展好这次主题教育,对于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众的血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务、夯实党的执政基础,具有十分重大的意义。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、娄底市委、涟源市委关于主题教育的部署安排,现结合我镇实际,制定如下实施方案。

  1. 时间和对象

    时间:从2019年9月开始、11月底基本结束。所有学习对象的主题教育统一时段,同时启动,同步推进。

    参加范围:镇属各部门、村(社区),非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

  2. 目标任务

    根本任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全镇人民为实现伟大梦想共同奋斗。

    总要求是:守初心、担使命,找差距、抓落实。

    具体目标是:理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

近期目标是:确保圆满完成全年目标任务,确保坚决打赢脱贫攻坚战,确保绩效评估、全面小康、基层党建等重点工作进类升位,确保社会大局稳定祥和。

三、基本原则

(一)紧扣主题主线。紧扣“不忘初心、牢记使命”这个主题,紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导广大党员干部以科学理论滋养初心、武装头脑、指导实践,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)聚焦本级本人本职岗位。立足本级、本人、本职岗位,聚焦履职尽责、攻坚克难,从具体职责、具体岗位来体现初心使命,不断强化责任心,提高落实力。

(三)突出问题导向。着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题,着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事,在不断解决问题中增强各级班子的凝聚力战斗力,增强党员干部的责任感使命感,增强人民群众的获得感幸福感。

(四)坚持以学促干。主题教育的成效不仅要体现在党员干部政治素养的提升上,还要体现在地方各项事业发展的成效中。要把主题教育与贯彻落实中央、省委、娄底市委、涟源市委和镇党委决策部署结合起来,与做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,与推进全面从严治党结合起来,与庆祝新中国成立70周年结合起来,做到学用结合,以学促干。

四、具体安排

做到全覆盖。把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员,可在居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织等参加主题教育;对外出流动党员,可在流入地党组织参加主题教育,有关情况向流出地党组织报告;对年老体弱党员,可采取送学上门等方式参加学习教育;对经批准在党校等培训的党员,科学安排时间,在原单位参加主题教育。运用网上党支部等载体,把线上与线下教育结合起来,确保学习教育全覆盖、无遗漏。

坚持分类指导。从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象,有针对性地加强指导,增强主题教育的科学性、实效性。

(一)认真抓好乡镇领导班子和领导干部主题教育

乡镇领导班子,要严格按照中央、省委、娄底市委和涟源市委关于主题教育的要求,认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,列出学习清单、活动清单、调研清单、问题清单和整改清单,做到学和做结合、查和改贯通。

1.认真抓好学习教育

明确学习内容。领导干部要以自学为主,坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习党的十九大报告、党章、《中国共产党的九十年》等党史和新中国史,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的系列重要讲话精神,以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神。

集中学习讨论。9月份集中安排一周时间(9月23日—27日),采取党委理论学习中心组学习、读书班等形式深入学习。重点抓好三个专题讨论,即:“明初心、守初心,坚定理想信念”,“担使命、履职责,矢志为民服务”,“改作风、勇担当,带头真抓实干”。

注重学习效果。综合采用革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等方式进行学习,宣讲红色故事、举办先进典型报告会、编选攻坚克难典型案例等,增强学习教育的针对性、实效性和感染力。建好领学员、宣讲员、督导员等学习教育“三员”队伍,确保学习效果。充分挖掘卢天放、李聚奎、中共蓝田特别支部、烈士陵园等红色资源,讲好初心故事,开展红色教育。各党组织开展红色教育要坚持就近就便,原则上以娄底市内参观学习为主。

2.深入开展调查研究。以领导所分管线的工作为重点,立足履职尽责、攻坚克难,着眼查找自身问题和解决实际问题,列出调研清单,明确调研选题、时间、地点,深入开展调研工作。

明确调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕落实省委省政府部署安排和家毫书记等省委领导对娄底的工作要求,围绕娄底市委市政府部署安排和荐国书记等市委领导对涟源的工作要求,围绕涟源市委市政府部署安排和谢学龙书记等市委领导以及涟源市委第九指导组对七星街镇的工作要求,围绕解决本部门本单位存在的突出问题,围绕群众反映强烈的热点难点问题,围绕从严管党治党、全面建成小康社会、三大攻坚战、深化创新开放、项目建设、城镇建设管理、企业帮扶、优势产业链培育、改善民生、基层治理、信访积案化解、创文管卫、控违拆违等方面工作,深入基层一线,察实情、出实招、求实效。

改进调研方法。采取“四不两直”方式,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法举措。坚决防止“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。

强化成果运用。对调研情况进行全面梳理,适时组织开展全镇调研成果交流活动,评选推介一批优秀调研报告,把调研成果转化为解决问题的具体行动。乡镇领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课,主要负责同志带头讲,其他班子成员到所联系支部和村(社区)讲。讲党课要聚焦主题,讲调研收获,讲突出问题,讲思路举措。

3.全面检视存在问题。严格对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,紧扣“本级、本人、本职岗位”,系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、听取意见等各方面的问题,全面查摆自身不足,查找工作短板,形成问题清单。

广泛听取意见。采取个别访谈、集中座谈、发放征求意见表等方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。镇党委要结合政治建设量化考核、巡视巡察、基层党建调研、脱贫攻坚常态化督查、环保督察、扫黑除恶督导及回头看、2018年度民主生活会和组织生活会等情况,对领导班子成员提出意见。

认真检视反思。把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深入查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距,深入查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距,深入查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距,深入查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距,从思想、政治、作风、能力、廉政方面深入剖析,切实把问题找实、把根源找深、把方向找准。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析直奔主题、直面问题,一条一条列出,见人见事见思想,不搞官样文章,不硬性规定字数。

4.从严推进整改落实。突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,加强前后衔接、上下联动、不等不拖、立行立改。

开展专项整治。根据中央、省委、娄底市委和涟源市委明确的重点,结合我镇实际,主要抓好十二个方面的专项整治:一是整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题(责任单位:镇组织室);二是整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题(责任单位:镇组织室);三是整治违反中央八项规定精神的突出问题(责任单位:镇纪检监察室);四是整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题(责任单位:镇纪检监察室);五是整治领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其办企业谋取非法利益的问题(责任单位:镇纪检监察室);六是整治非法融资、集资,影响金融健康发展秩序的问题(责任单位:镇财政所、综治办);七是整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题(责任单位:镇纪检监察室);八是整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题(责任单位:镇组织室);九是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题(责任单位:镇扫黑办、镇综治办、派出所、纪检监察室、组织室);十是整治利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”谋取私利、涉砂涉矿等领域违规谋取私利等问题(责任单位:镇纪检监察室);十一是整治信访积案难案过多的问题(责任单位:镇信访室);十二是整治脱贫攻坚领域“两不愁三保障”突出问题(责任单位:镇扶贫办)。整个整改工作由镇党委专职副书记牵头负责,各责任单位要结合实际制定专项整治工作方案,成立工作专班,采取项目化方式,逐项推进专项整治,领导小组办公室负责资料收集汇总。

强化整改效果。整改落实工作实行分管领导负责制,整改清单要列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求,同时建立党委政府重要批示要求落实台账,针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,确保逐项对账销号、整改到位。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃处置。

在主题教育中开展“扪心自问找差距、立足岗位抓落实”活动,作为贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的抓手,把初心和使命落实到本职岗位上。

主题教育结束前,领导班子要召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,勇于解剖自己,敢于揭短亮丑,达到红脸出汗、排毒治病的效果。

(二)认真抓好基层党支部主题教育

对镇属各单位、村(社区)、两新组织党员(含离退休),要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育,重点抓好学习教育和检视整改。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习,对党支部书记开展1次轮训,对党员可参照冬春训等模式搞好学习。主题教育期间,每个支部每月至少开展1次主题党日活动,党支部书记讲1次专题党课或向所在支部党员报告1次个人学习体会;通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会;深化“有事请找我”责任担当机制,组织党员积极参与“查防保”群防群治守护家园行动以及各种志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事等。要充分运用“学习强国”、红星云、微宣讲、微信公众号、微视频等平台和载体,增强主题教育的吸引力和感染力。充分利用本地红色资源,就近就便开展1次革命传统教育。

2.深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项明确努力方向。检视问题要注意听取群众意见,采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议。

3.推动整改落实。引导督促党支部和党员边学边查边改,逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改,切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。要结合专项整治,整顿软弱涣散党支部,推进党支部“五化”建设。要通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位、履职尽责,以实际行动践行初心使命。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估,对效果好的予以表扬,对敷衍应付的严肃批评,予以纠正。

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。联点领导干部要到所联系党支部(总支)指导,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

五、组织领导

全镇各级党组织要提高政治站位,加强组织领导,精心部署安排,扎实做好各项工作。

(一)加强组织领导。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,党委书记阳克之任组长;曾立群、郭县仁(常务副组长)、肖建文、李红良任副组长,周付文、邱美霞、易齐忠、黄胜辉、罗斌、胡鑫、邱小军、王日中、颜幸桂、严聪、龚初贤、黄中文、李泽辉、肖海鸥、吴超龙、喻向阳为成员,负责组织实施;领导小组下设办公室,由周付文兼任办公室主任;颜幸桂、王四红任副主任;党政办、组织室全体工作人员为成员负责日常工作。镇党委履行抓主题教育的主体责任,各部门要密切配合,各支部要认真抓好落实,形成齐抓共管合力。镇联点领导要负责组织机关支部、村(社区)、两新组织等基层组织和党员的主题教育。党组织书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负起第一责任人责任。

(二)注重统筹推进。各部门要把践行初心使命体现在本职岗位上,体现在履职尽责、攻坚克难上,体现在切实抓好当前工作上。在围绕打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、实现“四个确保”等开展主题教育的同时,各部门和村(社区)要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织主要是下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来,可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。窗口单位、服务行业要把提高服务水平、落实“只跑一次”等作为主题教育的着力点,着力解决服务群众不上心、不用力、不到位,甚至损害群众利益等问题,切实纠正行业不正之风。

(三)加强督促指导。认真贯彻落实省委、娄底市委指导组、涟源市委指导组的指导意见和工作要求。明确联点领导为各支部主题教育指导员。加强对各支部的督促指导,各指导员要坚持从严要求,注重“督”“导”结合,精准施策。

(四)强化宣传引导。强化舆论监督,加强正面引导,广泛运用新闻报道、言论评论、典型宣传、专题专访等形式,深入宣传中央、省委、娄底市委、涟源市委和镇党委关于主题教育的部署要求,及时反映进展成效,总结推广好经验好做法。要选树宣传一批先进典型,特别是要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,形成学先进、当先进的良好风尚。

(五)坚持求真务实。这次主题教育不划阶段、不分环节,但绝不能降低要求、降低标准。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求,不能简单以做了多少读书笔记、写了几篇心得体会文章来评判学习成效。检视问题要紧扣实际,实事求是,防止避重就轻、避实就虚,防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以工作业务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题。要严控简报数量,重点刊发指导性强和反映问题突出的简报。不得随意要求基层填报资料,不得将有没有领导批示、开会发文发简报、台账笔记、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

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