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杨市镇农村宅基地审批管理暂行办法

杨市镇农村宅基地审批管理暂行办法

发布时间: 2020-07-23 09:02 浏览量: 字体:

杨市镇农村宅基地审批管理

暂行办法

为进一步深化“放管服”改革,加强部门协作、细化分工,有效提高对我镇农村住房建设的管理,根据上级相关文件精神,结合我镇工作实际,特制定我镇农村宅基地审批管理暂行办法。

一、加强组织领导

成立镇农村宅基地审批管理改革工作领导小组,其组成成员如下:

问:刘五洋

长:龙飞兵

副组长:曾卫民、谭坚、肖湘、柳湘红、谢文、谢军、刘永飞、周威赫、彭亮、徐智艳(常务)、戴超光、肖雄

员:各群工站、国土资源所、农业办、规划建设管理站、公路站、水利站、林业站、环保站、供电所、综治办、派出所、纪检监察室、财政所等部门负责人

领导小组下设办公室,由徐智艳同志兼任办公室主任,办公地点设镇国土资源所,领导小组负责全镇农村宅基地审批管理的决策研究部署,领导小组办公室负责政策执行、监督、日常管理、考核,农村宅基地审批管理等事项。

二、工作目标

(一)总的原则:省市主导、市县指导、乡镇主责、村级主体。

(二)总的工作目标任务:确保顺利完成本次机构和制度改革中我镇农村宅基地审批管理改革任务,防范在改革过程中,出现部门单位相互推诿、不履行监督管理职责的情况,确保在改革过程中不出现重大的违法建设行为,并及时解决人民群众宅基地依法申请审批事项。

三、明确工作机制

(一)改革领导小组每季度召开一次调度会,研究处理工作中存在的重大问题。领导小组办公室每月召开一次工作例会,讨论改革过程中存在的问题,并将重大问题形成书面材料报告领导小组。

(二)农村宅基地审批管理由领导小组办公室具体负责,根据我镇实际情况将全镇按杨家滩、太和、快溪三个群工站进行分片管理。国土资源所、农业办、群工站、相关单位要安排专人负责各片区内的农村住房建设行为,并将人员名单报领导小组办公室存档。确定每周星期二、三、四下村实地察看,其中杨家滩片为每周星期二、太和片为每周星期三、快溪片为每周星期四,其它各部门根据实际需要另行通知安排人员参加。

(三)各村(社区)要明确一名专人负责农村住房建设的管理,同时要安排具体分片负责的人员进行日常的巡查监管,并将人员名单报领导小组办公室存档。各村(社区)专人应当在初步审核完成后及时将各户申请资料报送领导小组办公室,领导小组办公室将根据各村上报资料的时间先后顺序合理安排入村查勘的时间。

(四)各部门、各村(社区)必须服从领导小组办公室的统一调度安排。

(五)领导小组办公室、各相关单位、各村(社区)要建立土地监管动态巡查制度,对各辖区内的违法用地情况进行巡查、处置。

四、细化责任分工

农村宅基地用地建设审批管理事关我镇广大人民居住权益,涉及农业农村、自然资源、规划建设、群工站、交通、水利、林业等各部门,各部门单位要增强责任意识和服务意识,按照各自职责和“放管服”改革要求,在党委政府的统一领导下,切实履行各自工作职责:

(一)领导小组办公室:统一调度各部门工作人员安排部署各项工作任务,监督检查各单位工作情况。

(二)农业办:负责全镇农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度,完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源部门;参与编制国土空间规划和村庄规划。现阶段农业办要明确专人,分工负责,在领导小组办公室统一领导安排下开展具体工作。

(三)国土资源所:负责自然资源部门负责国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局,满足合理的宅基地需求,依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。现阶段,国土资源所要明确专人在领导小组办公室统一领导下开展具体工作。

(四)规划建设管理站:负责对农民个人建房的质量安全进行监督管理,对农村建筑工匠及建筑施工企业进行监督管理,负责对农村住房进行竣工验收,免费提供住房建筑设计图纸。在机构改革方案未明确前继续对镇域建规区内实行规划管理。

(五)群工站:要加强对各村社区在宅基地审批管理程序上的监督管理,安排人员参与各村(社区)的宅基地审批全过程,全面掌握各村社区宅基地的情况,及时处置各村、社区在宅基地审批前存在的问题。

(六)镇纪委负责查处在农村宅基地审批管理中镇、村干部存在的违法违纪行为

(七)公路站:负责审查农村宅基地审批管理中涉及的交通安全和红线控制问题。

(八)水利站:负责审查农村宅基地审批管理中涉及的水利设施安全问题。

(九)林业站:负责审查农村宅基地审批管理中涉及的林地审批问题。

(十)供电所:负责审查农村宅基地审批管理中涉及的电力安全问题,对未取得房屋审批手续的建房户,不予办理供电手续。

(十一)综治办、派出所:负责打击在农村宅基地审批管理中涉及的相关违法犯罪行为。

(十二)财政所:负责农村宅基地审批管理中的财政保障。

(十三)社区负责农村宅基地审批前个人申请资料的审核、报送,对没有设置村民小组或村民小组不能正常履职的要组织召开村民小组会议,并形成相关意见;组织实施村民建房公示;指导村民完成申报资料填写,组织实施村级土地动态巡查、建立动态巡查台账,及时发现、报告、制止违法建设行为,及时调处四邻权属矛盾纠纷。

五、规范审批程序

农村村民宅基地审批涉及面广、情况复杂、政策性强,要逐步完善农村村民建房的审批程序,按照规划先行、一户一宅、节约用地的原则,严格按照《湖南省农村村民住房建设管理流程图》(见附件1)有序审批。在审批过程中村民需提供真实有效的资料,如:农村宅基地和建房(规划许可)申请表;农村宅基地使用承诺书;户口本、身份证复印件(村委签字盖章认可);原房权属依据(土地使用证、相关协议书、原房相片、新建选址相片等,村委会签字盖章认可);公示相片、公示结果证明(村委会签字盖章认可)等。村(社区)要严格审查村民提供的资料,如:建房申请报告,村民小组户主代表会议记录、大部分户主签字认可;家庭户口本原件审查(必须是本集体经济组成成员);原房住房情况审查,符合“一户一宅”要求;不得占用基本农田;符合本村村庄规划;没有四邻权属纠纷,不损害四邻相关权利人合法权益等。

六、严肃责任追究

(一)对直接或间接参与违法建设行为的公职人员和农村宅基地审批管理过程中的违法违纪行为,由镇纪委从严查处。

(二)将农村宅基地审批管理纳入年终绩效考核范围。对不认真履职,造成违法建设行为的:每发生一起占用永久基本农田的扣除群工站、村(社区)专职人员及各片包干人员绩效工资2000元,每发生一起占用一般耕地的扣除群工站、村(社区)专职人员及各片包干人员绩效工资1000元,每发生一起占用非耕地的扣除群工站、村(社区)专职人员及各片包干人员绩效工资500元,对镇属各部门单位的按不同类别相应扣除一半的绩效工资,由镇财政所负责扣除到位。

(三)对全年在农村宅基地审批管理过程中工作表现优秀的单位给予适当的奖励,所有奖惩由领导小组办公室负责考核到位。

附件:1.湖南省农村村民住房建设管理流程图

2.农村宅基地和建房(规划许可)申请表

3.农村宅基地使用承诺书

                      中共杨市镇委员会    

                  杨市镇人民政府   

2020年6月27日    

附件1


附件2:

农村宅基地和建房(规划许可)申请表

申请户主信息

姓名

性别

年龄

联系电话

身份证号

户口所在地

家庭成员信息

姓名

年龄

与户主关系

身份证号

户口所在地

现宅基地及农房情况

宅基地面积

        ㎡

建筑面积

  ㎡

权属证书号

现宅基地处置情况

1.保留(  ㎡); 2.退给村集体;3.其他( )

拟申请宅基地及建房

规划许可

宅基地面积

            ㎡

房基占地面积

         ㎡

地址

四至

东至:             至:

建房类型: 1.原址翻建

2.改扩建

3.异址新建

西至:             北至:

地类

1.建设用地  2.未利用地

3.农用地(耕地、林地、草地、其他 )

住房建筑面积

建筑层数

建筑高度

m

是否征求相邻权利人意见: 1.是  2.

申请理由

: 年 月

村民小组意见

: 年 月

村集体经济组织或村民委员会意见

                                      (盖章)

                                        负: 年 月


附件3:

农村宅基地使用承诺书

因(1.分户新建住房 2.按照规划迁址新建住房 3.原址改、扩、翻建住房 4.其他)需要,本人申请在      乡(镇、街道)       组使用宅基地建房,现郑重承诺:

1. 本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件,申请材料真实有效;

2. 宅基地和建房申请经批准后,我将严格按照批复位置和面积动工建设,在批准后    月内建成并使用;

3. 新住房建设完成后,按照规定  日内拆除旧房,并无偿退出原有宅基地。如有隐瞒或未履行承诺,本人愿承担一切经济和法律责任。

               承诺人:

                          月   日


信息来源: 涟源市杨市镇 作者:
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