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关于印发《涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金衔接推进乡村振兴工作实施方案》的通知

关于印发《涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金衔接推进乡村振兴工作实施方案》的通知

发布时间: 2021-07-19 10:34 浏览量: 字体:

涟统筹办〔2021〕1号

   

各乡镇人民政府,街道办事处,娄底高新区社会事务管理处,市直有关单位:

   《涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金衔接推进乡村振兴工作实施方案》已经市实施乡村振兴战略领导小组同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

涟源市统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室

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涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金衔接推进乡村振兴工作实施方案

根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)、《关于印发<湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(湘财农〔2021〕10号)文件精神,为高效整合和使用好财政涉农资金,提高财政涉农资金使用效益,确保全市巩固拓展脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴目标的实现,现结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要指示精神,全面落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,以提高资金使用效益为目标,延续财政涉农资金统筹整合使用机制,确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

二、基本原则

(一)政府主导、统筹规划;

(二)多方整合、统筹使用;

(三)实事求是、量力而行;

(四)明确分工、落实责任;

(五)公开透明,接受监督。

三、统筹整合使用范围

(一)整合范围。统筹整合资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

中央层面16项,主要包括:(1)中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金);(2)水利发展资金;(3)农业生产发展资金;(4)林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金);(5)农田建设补助资金;(6)农村综合改革转移支付;(7)林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分);(8)农村环境整治资金;(9)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分);(10)农村危房改造补助资金;(11)中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金(原中央专项彩票公益金支持扶贫资金);(12)常规产粮大县奖励资金;(13)生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分);(14)农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外);(15)旅游发展基金;(16)中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。

省级层面整合范围原则上按照湘政办发〔2016〕53号文件要求整合,若上级政策调整,再相应调整。

教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务,突出重点,集中投入,形成合力。

(二)使用范围。统筹整合资金必须根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要,用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目,将支持产业发展摆在优先位置,优先用于产业项目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立涟源市统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设市财政局,由市财政局局长兼任办公室主任,具体负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。市直各相关单位、各乡镇也要成立相应的工作机构,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全市上下齐抓共管的工作局面。

(二)健全管理机制。一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹,建立多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的管理机制,放大财政涉农资金的使用效应,正确引导好社会资金和金融资金的使用;二是运行机制。整合资金安排的项目实行六制管理,即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计制、项目绩效考核制、项目资金公告公示制;三是管理机制。财政部门设立统筹整合资金专户,对整合资金实行专人、专帐、专户管理。四是监管机制。各项目主管部门要及时督促、指导和监督涉农整合资金项目的实施。

(三)明确工作职责。市统筹整合使用财政涉农资金领导小组办公室负责年度统筹方案的确定、项目实施的督办检查、绩效考评等工作;各相关部门、乡镇人民政府负责项目的建设实施;项目主管部门负责按照整合资金实施方案要求落实项目;财政部门负责资金统筹和拨付;纪检、审计、财政、发改、农业农村、乡村振兴、交通、水利、审计等部门定期开展整合资金监督检查,对违反财经纪律的,将依法依规严肃追责问责;其他相关部门和单位要各司其职,各负其责,确保工作有序推进。

五、统筹资金规模及投向

2021年,计划统筹整合财政涉农资金38918.19万元(详见附件1)用于衔接推进乡村振兴,其中用于产业发展项目13515.16万元;水利基础设施建设项目5599.46万元;交通基础设施建设项目7132.17万元;山洪灾害防治项目280万元;危房改造项目2000万元;雨露计划项目1600万元;就业项目1860万元;以工代赈项目489万元;乡村建设项目4922.4万元;乡村振兴示范项目1500万元;光伏电站维修项目20万元。

六、资金投向项目管理

各项目实施单位按照谁主管、谁负责的原则,负责项目组织实施、质量安全、资金使用、监督检查、绩效评价、档案管理等工作。切实做到资金到项目,管理到项目,核算到项目,责任到项目,并落实管理相关要求。


附件:1.涟源市2021年度涉农资金筹资计划表

           2.涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目汇总表

           3.涟源市2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目明细表

信息来源: 涟源市财政局 作者:
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