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涟源市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定

涟源市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定

发布时间: 2020-03-03 10:17 浏览量: 字体:

LYDR-2016-01007

涟政办发〔2016〕7号

涟源市人民政府办公室

关于印发《涟源市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定》的

通    知

各镇、乡人民政府,蓝田街道办事处,涟源经济开发区,市直各单位:

《涟源市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准,现予印发。

                          涟源市人民政府办公室

                                                                                                     2016年4月14日

涟源市发展和改革局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发<涟源市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(娄办发〔2015〕12号)和《中共涟源市委涟源市人民政府关于印发〈涟源市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(涟发〔2015〕11号)精神,设立涟源市发展和改革局(加挂涟源市统计局牌子,对外可使用涟源市物价局名称开展工作),为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)整合的职责

将原市物价局、原市统计局职责整合,划入市发展和改革局。

(三)划出的职责

将经济技术协作职责划入市商务粮食局。

(四)划入的职责

1.将原市人口和计划生育局的研究拟订人口中长期发展规划、年度计划及人口政策职责划入市发展和改革局。

2.将原市煤炭局拟订煤炭工业发展规划和管理职责划入市发展和改革局。

3.将市监察局的优化经济发展环境、政务平台电子监察和治理工程建设领域突出问题工作有关职责划入市发展和改革局。

(五)增加的职责

1.与有关部门共同推进社会信用体系建设职责。

2.统筹协调涟源市湘西地区开发和武陵山片区国家扶贫攻坚示范区建设的工作。

3.统筹协调推进涟源市资源枯竭城市转型工作。

(六)进一步明确和加强的职责

1.研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。

2.研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。

3.牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

4.提出建立健全生态补偿机制和政策措施。

5.牵头组织、监督市公共资源交易活动,负责拟订市公共资源交易制度等相关工作。

6.依法主管油气输送管道保护工作。

二、主要职责

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划;提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标和政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市人民政府委托向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告。

(二)研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。

(三)汇总社会资金总体运行情况,参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果;会同有关部门完善宏观调控协调机制。

(四)指导推进和综合协调全市经济体制改革,研究全市经济体制改革和对外开放重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案,会同有关部门搞好专项改革之间的衔接;指导经济体制改革试点工作,协调推进“两型”社会建设综合配套改革工作。

(五)拟订全市社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;统筹安排市级财政性建设资金和投资项目,编制下达政府投资年度计划;规划全市重大建设项目和生产力布局,按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、外资项目、境外投资项目;研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向;牵头组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题;研究提出市重点建设项目计划,组织开展重大建设项目稽察;负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理;指导工程咨询业发展。

(六)组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;负责制定发展战略性新兴产业规划,研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施;会同有关部门研究拟订高新技术产业、服务业发展规划和重大政策,实施高新技术产业发展的宏观指导,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)贯彻落实国家、省西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施;组织编制主体功能区规划、区域规划并协调实施;研究制定统筹促进落实西部开发政策和武陵山片区加快发展的战略、规划和重大政策,拟订并组织实施全市以工代赈规划和计划;参与研究拟订全市城镇化发展战略和重大政策措施;制定开发园区发展规划和政策。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行,根据经济运行情况对计划进行调整;拟订重要战略物资储备规划,负责组织收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备;牵头负责全市物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划,协调物流业发展重大布局。

(九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。拟订人口发展战略、规划及人口政策;参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革;研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;参与推进深化医药卫生体制改革工作。

(十)研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题,研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施;牵头建立完善日常保护工作机制,指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任,加强日常安全管理,保障管道安全运行;参与编制生态文明建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施;综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作;完善固定资产投资项目节能评估和审查制度;组织拟订全市应对气候变化战略、规划和政策并协调实施。

(十一)编制和执行全市价格改革规划,依权限拟订并组织实施价格政策;监测、分析市场价格形势,组织实施价格总水平调控;管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作;组织实施价格调节基金政策,实施低收入群体价格临时补贴联动机制,依法对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施,负责价格公共服务工作;指导并组织实施价格监督检查和反垄断工作,依法查处价格违法和垄断行为;负责价格成本调查和监审。

(十二)贯彻执行国家统计工作的方针、政策和统计法律法规,研究统计制度和统计方法的改革,完成国家、省、娄底市及市委、市政府统计调查任务;承担组织领导和协调全市统计工作职责,确保统计数据真实、准确、及时;监督检查统计法律法规的实施情况,查处各类统计违法行为。组织实施全市人口、经济、农业等重大市情市力普查,汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。组织实施各行业统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供全市性基本统计数据。定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

(十三)协调推进经济发展环境的优化,牵头落实国家、省和市有关鼓励市场主体投资,保护投资者权益,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序的政务、法制、商务、信用等环境,优化重点项目建设环境;指导全市优化经济发展环境的相关工作,承担政务电子监察和治理工程建设领域突出问题有关工作。

(十四)研究制定推进社会信用体系建设的规范性文件、规划、政策措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,促进信用信息资源的整合与运用,协调社会信用体系建设的重大问题。

(十五)研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作。

(十六)指导、协调、监督管理全市招标投标工作,规范招标投标市场秩序;牵头组织、监督公共资源交易活动和市场主体准入的审核,负责拟订公共资源交易活动制度等相关工作。

(十七)承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市发展和改革局设15个内设机构:

(一)办公室(加挂财务股牌子)

负责文电、会务、机要、保密、档案、综合信息、督查督办、机关财务等工作;牵头组织建议提案办理、政务公开、来信来访、内部审计、资产管理等工作;负责组织制定本单位各项财务管理制度,并监督贯彻执行。 负责本单位经费的预算编报、执行和决算;负责会计资料、原始凭证的汇总及归档;指导、监管局属单位财务工作。

(二)国民经济综合核算股

组织拟订和实施年度全市国民经济和社会发展计划、国民经济核算制度和国家调查制度,核算全市地方生产总值;科学研判经济运行发展趋势,综合协调宏观经济政策,组织对全市经济社会发展状况进行统计监测、分析和预测预警,提出政策建议,协调解决经济运行中的重大问题,并开展政策评估;提出年度重要商品平衡的总量目标和政策建议,拟订重要物资储备计划并协调实施;组织研究和提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议。统筹指导全市统计业务工作,进行统计分析;负责统计新闻发布和统计新闻、统计成果宣传工作;负责统计年鉴、统计手册和统计月报编辑的有关工作;统一管理统计数据的使用和提供;负责小康统计监测工作和根据授权组织政府绩效考核和为民办实事统计数据评估认定工作。

(三)政策法规股(加挂市招投标管理办公室、市公共资源交易管理委员会办公室牌子)

组织协调规范性文件的起草;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担建议提案办理、法制宣传教育工作;承担相关行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作;组织价格听证,组织宣传和贯彻统计法律、法规,监督检查、依法查处统计违法违规案件;

拟订招标投标综合性政策,指导、协调、监督管理全市工程建设项目招标投标工作,负责权限范围内招投标等相关行政许可和资质、资格管理工作,负责重大建设项目过程中工程招投标的监督检查,对项目法人、工业项目、能源项目的招标投标活动实施监督执法;监督公共资源交易活动,承担市公共资源交易管理委员会的日常工作。

(四)行政审批股(加挂经济体制改革股牌子)

统一受理并组织办理市发展和改革局保留的有关行政审批事项;负责有关行政许可重大类和限制类企业投资项目核准、政府出资的投资项目(项目建议书、可行性研究报告或资金申请报告)审批、非重大类和限制类企业投资项目备案、1亿美元(不含)以下鼓励和允许类外商投资项目核准和工程建设项目招标方式、招标组织形式的招标范围核准事项。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革。组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,参与推进改革工作;跟踪、评估重要改革方案的执行情况,协调解决改革进程中的问题;组织指导和协调推进经济体制改革试点工作。

(五)固定资产投资股(加挂市重大项目稽察特派员办公室、市政府投资项目代建管理办公室牌子)

研判全社会固定资产投资状况及运行趋势,拟订投资总规模和投资结构的调控目标、方向、政策和措施;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;提出年度市预算内建设资金的投资规模、使用方向和安排意见,编制下达市基本建设投资计划;牵头负责市本级预算内投资项目和受上级委托对中央在涟投资项目的概算审查;按规定权限审批、核准和备案重大建设项目,申报并转发下达中央和省投资项目计划;参与、协调、审核上报重大项目,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题;组织开展对重大建设项目的稽察和监管;对中央和省级政府性建设投资计划安排及实施情况进行监督检查;指导和协调全市政府投资项目代建管理工作;研究提出市本级政府投资项目代建管理名单并牵头招标选择代建单位;拟订代建管理相关配套办法;组织实施并监督市本级政府投资项目代建管理工作;指导工程咨询业发展。

组织实施全市固定资产投资、房地产业、建筑业运行状况的统计调查,收集、整理和提供有关调查的统计数据;综合整理和提供房地产、城市住宅、公用事业等统计资料;对有关统计数据质量进行检查和评估。

(六)农村经济股(加挂市以工代赈办公室、市湘西地区开发办公室、市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作办公室牌子)

综合分析农业和农村经济发展趋势,提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革和有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象、生态、移民后扶等发展规划,安排预算内相应领域建设项目投资计划,审核、备案和申报相应领域固定资产投资项目;负责研究提出全市西部开发战略、发展规划和有关政策建议;研究提出全市西部开发农村经济发展、基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议;研究提出全市西部开发扩大开放、招商引资、人才技术培训的政策建议;组织重大项目前期准备工作,建立西部开发项目库;承担市西部开发领导小组日常工作;承担市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚有关工作;承担涟源市以工代赈领导小组日常工作。

组织实施全市农业普查、农林牧渔业统计、农村基本情况统计,收集、整理和提供有关调查的统计数据;审核、评估和对外发布农业普查资料;开展退耕还林状况、畜禽生产消费以及对农村贫困人口的统计监测;对有关统计数据质量进行检查和评估。

(七)工业和基础产业股(加挂高新技术股牌子)

研判工业发展趋势,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;研究提出工业重大项目布局建议并协调实施;按规定权限审批、核准和备案工业固定资产投资项目;研究提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要国家、省、市综合平衡的重大生产力布局和重大产业基地建设;协调重大技术装备推广应用;承担需审批工业项目的申报与投资管理;参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策;提出全市基础设施发展战略规划和体制改革建议,统筹能源、交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;审批、核准、申报和安排交通重大建设项目;审核、报批国防交通发展规划和计划;研究拟订民航发展规划,负责铁路、民航项目的申报工作。综合分析交通状况,负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调,提出有关政策建议。研判高技术产业及产业技术发展趋势,会同有关部门研究拟订相关战略、规划和政策,统筹高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责高技术产业化相关工作,申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、认定企业技术中心和高技术产业基地等项目;负责制定发展战略性新兴产业规划;安排全市高新技术产业专项项目和投资计划,提出相关的市级财政性资金安排建议。

组织实施工业统计调查,收集、整理和提供有关调查的统计数据;综合整理和提供工业生产运行、经济效益、企业经营状况等统计数据;对有关统计数据质量进行检查和评估;负责工业企业联网直报工作的组织及指导;负责新型工业化考核统计的组织、实施、协调等工作;组织实施非公有制经济的统计监测工作。

(八)资源节约和环境保护股(加挂市节能监察中心牌子)

组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济重大战略、规划、政策措施;研究提出全市能源消费总量控制目标建议,拟订工作方案并组织实施;负责全市节能减排综合协调,组织拟订节能减排的规划、计划并协调实施,负责节能监督管理工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用,组织实施固定资产投资项目节能评估审查;参与编制环境保护规划,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;负责全市城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等项目审核及资金申报、安排建议。

宣传贯彻节能工作有关方针政策及法律法规;负责对全市范围内节能法律、法规、节能标准执行情况及用能状况进行监督检查,依法查处违法用能行为并实施行政处罚;对重点用能单位节能情况进行跟踪、指导和监测监督,强化重点用能单位节能管理;负责对用能产品、用能设备及高耗能项目进行监察。

组织实施全市能源统计调查、收集、整理和提供有关调查的统计数据,对有关统计数据质量进行检查和评估;研究建立全市能源统计制度和监测评价体系,制定能源统计标准;对全市节能降耗情况进行统计监测和评价;负责全市能源平衡统计核算工作。

(九)地区经济和转型发展股(加挂市园区管理办公室牌子)

研判区域经济发展趋势,统筹推进我市国家、省区域战略的实施,拟订和组织实施全市区域经济发展、应对气候变化和低碳发展战略、规划和政策;组织推进老工业城市、资源型城市转型和可持续发展;组织拟订和协调落实促进中部地区崛起战略、政策;协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策;统筹完善全市国土空间规划体系和参与拟订土地利用总体规划、城镇建设规划和重点流域水污染治理规划;参与实施主体功能区规划,负责区域功能区发展规划和综合协调工作;综合协调推进全市经济转型发展,承担市资源枯竭城市转型发展领导小组的日常工作。负责省级开发区发展规划和综合协调工作,负责联系全市开发区工作,协调处理开发区建设重大问题;组织、指导编制开发区中长期发展规划,提出主要经济指标发展目标;研究分析开发区经济运行形势;研究提出开发区发展支持政策、优化布局、产业定位等重要工作的建设性意见,并督促落实;负责指导开发区发展重大专项工作的执行落实;负责协调、调度开发区信息报送工作;组织实施市级及以上开发区主要经济指标的统计调查,收集、整理和提供有关调查的统计数据,参与市级及以上开发区工作考核的有关工作;承担市园区管理日常工作。

(十)社会发展股(加挂市国民经济动员办公室、市国防动员委员会装备动员办公室牌子)

研判社会事业发展形势,组织拟订和协调社会发展战略、规划和年度计划,协调社会事业发展和改革的重大问题,研究提出政策措施;拟订基本公共服务体系建设规划,统筹协调文化、教育、卫计、体育、新闻出版广播影视、旅游、民政等领域事业发展规划和年度计划;按规定权限审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目,申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划;参与中等职业学校调整审核工作。研究提出人口发展、促进就业和创业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议;统筹推进收入分配制度及相关体制改革,参与拟订就业及社会保障体制改革方案,协调解决相关重大问题;参与拟订社会保障发展规划、计划,推进体系建设;协同推进深化医药卫生体制改革工作。研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作。

组织实施全市人口普查、人口抽样调查、劳动力调查、劳动工资统计和社会发展基本情况等统计调查,收集整理和提供有关调查的统计数据;审核、评估和对外发布人口普查资料;组织实施对妇女儿童两个发展纲要执行情况的统计监测工作;综合整理和提供教育、卫生、就业、社会保障、科技、文化、体育等统计数据;对有关统计数据质量进行检查和评估。

(十一)服务业股(加挂财贸金融股牌子)

研判服务业发展趋势,组织拟订并实施服务业发展战略和中长期规划、年度计划,负责服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;研究提出服务业发展重大政策,指导协调服务业发展专项政策的拟订,组织修订全市服务业发展指导目录;按规定权限核准、备案服务业重大建设项目,提出市服务业引导资金安排建议;协调服务业发展中的重大问题,指导相关行业协会和市场中介组织规范发展;研判市内外市场和经贸运行态势,拟订促进消费的综合性政策;承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;拟订物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局,审核、申报和安排建设项目和资金;会同有关方面管理粮食、棉花、食糖、化肥等储备调控工作,拟订市级储备库建设规划,审核、申报并组织实施;协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设;研究分析全社会资金平衡状况,汇总财政、金融等方面情况,协调解决相关重大问题;参与制定财政、金融政策并综合分析执行效果;提出全市直接融资发展战略和政策建议,牵头推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设;与有关部门共同推进社会信用体系建设,建立和完善相关制度规范,建设统一的信用信息平台等基础设施,指导推进社会信用体系建设;按规定权限审核外商投资重大项目、核准和备案境外投资项目,并指导和监督资金的使用;组织开展相关经济合作并协调成果落实;会同有关部门负责外商投资安全审查。

组织实施批发与零售业、住宿餐饮业、商品市场运行状况及其他服务业行业的统计调查,收集、整理和提供经贸、旅游、招商引资等统计数据,负责贸易外经领域专项调查任务;负责生产性服务业等产业统计工作;对有关统计数据质量进行检查和评估。

(十二)价格管理股

负责政府定价目录内商品价格和公用事业公益性服务价格的管理,负责延伸服务及相关设备材料等价格和费用的管理;研究提出年度物价总水平调控目标,组织实施价格政策、管理办法和改革方案,健全价格改革配套机制;管理水、电、气价格;承担行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或者指定配套销售的商品价格管理工作。负责旅游景区门票及载人工具的价格管理;监管邮政、电信服务资费;负责组织实施医药价格改革,承担政府定价药品、医用材料和有关制品、公立医疗机构医疗服务价格,以及医疗废弃物处置收费的管理,参与药品、医用耗材集中采购,承担医疗机构价格等级评定工作;负责有线电视、殡葬服务、垃圾处理、环卫有偿服务、物业管理服务、机动车停放服务等公用事业的价格管理;负责中介服务、行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或者指定配套服务价格的管理;承担《服务价格登记证》办理工作。负责农业生产资料和重要农产品价格监管;承担保障性住房、基准地价、标定地价、房屋重置价格管理;负责交通运输价格及延伸服务收费、车辆通行费管理;实施临时价格干预措施;协调处理价格政策争议。

(十三)收费管理股(加挂市价格调节基金管理办公室牌子)

管理全市行政事业性收费,组织实施国家和省有关行政事业性收费的政策和法规;参与审核行政性收费项目,会同财政部门审核行政性收费标准,负责事业性收费项目及收费标准审批申报工作;管理全市各类教育收费,承担行政性收费及服务价格监管工作;负责各种培训类收费的监管;按有关规定组织清费、治乱、减负工作;承担《收费许可证》办证工作。对市场价格水平进行监测、分析和预测;研究提出调控市场价格总体水平的目标和措施,及时向政府提出运用价格调节基金调控市场价格的建议和措施;负责对价格调节基金使用情况跟踪检查。

(十四)价格成本调查队(加挂市价格监测中心牌子)

负责完成国家、省、市安排的主要工、农产品成本调查任务,根据市场动向,调查研究市场供求和主要生产要素的变化,开展各种专项调查和对工农产品市场的价格走势及产销预测工作;做好国家发改委下达的常规调查品种、直报品种、预测品种的调查;负责对实行成本监审的商品和服务价格进行定价前监审和定期监审工作;为政府在主要农产品、重要商品、服务和收费价格调整时提供成本依据,并提出相应的对策建议。负责调查分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况;跟踪反馈国家重要经济政策、措施等在价格领域的反映;实行价格预测预警并适时提出预警建议,做好价格信息发布工作;在规定时间内完成国家、省、市规定的价格监测任务;认真开展专项调查、临时性调查、非定点监测等,加强对重要商品、服务价格的动态监测和变化趋势分析,保证价格监测的时效性和准确性;按照国家、省价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序收集价格资料。

(十五)人教股

负责局机关及直属单位的机构编制、干部人事、教育培训、绩效考核等工作。负责局机关离退休人员管理、服务工作,指导直属单位离退休人员管理、服务工作。

机关党组织、纪检(监察)机构、群团机构按有关规定和章程设置。

四、人员编制和领导职数

核定市发展和改革局机关行政编制35名。设局长1名,副局长3名,纪检组长1名,总经济师1名。正股级领导职数15名。

暂保留机关后勤服务事业编制4名,人员只出不进。

五、其他事项

(一)市“两型社会”建设工作办公室  按内设机构实施管理,核定全额事业编制3名(从原机关事业编制中划转),设主任1名,副主任1名。其主要职责是:负责研究提出“两型社会”建设综合配套改革重大政策和重要措施,组织编制和实施“两型社会”建设实施方案,协调改革中的重大问题;统筹协调生态建设和环境治理,组织实施“两型社会”建设重大工程项目;组织实施对“两型社会”建设目标管理责任制的考核评价和奖惩工作;承办市“两型社会”建设协调领导小组交办的工作。

(二)市优化经济发展环境办公室  按内设机构实施管理,核定全额事业编制5名(从全市事业编制总量内调剂),设主任1名(副科级),副主任1名。其主要职责是:协调相关部门和单位,落实国家和省、市有关鼓励市场主体投资,保护投资者权益,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序的政务、法制、商务、信用等环境;协调维护和优化国家、省、市重点项目建设环境;指导全市优化经济发展环境相关工作,承担治理工程建设领域突出问题有关工作。

(三)市发展研究中心  按内设机构实施管理,核定全额事业编制4名(从原机关事业编制中划转1名,从全市事业编制总量内调剂3名),设主任1名,副主任1名。其主要职责是:围绕国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题研究,为市委、市政府提供政策建议和咨询意见,为制定中长期发展规划和区域发展政策提出建议;研究国民经济的发展动态,分析宏观经济形势,对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议。承担局党组交办的调查研究、文稿起草、政策解读等工作。

(四)市能源办公室  由市能源局更名设置,按内设机构实施管理,核定全额事业编制4名(从原机关事业编制中划转),设主任1名,副主任1名。其主要职责是:负责研究提出全市能源发展战略和体制改革建议;拟订能源发展规划、产业政策并组织实施;监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡;规划能源重大建设项目布局,核准、审核、申报和安排能源重大建设项目;负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障;负责能源的对外合作,统筹协调农村能源发展政策与规划;牵头建立完善油气输送管道保护日常工作机制,指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任,加强日常安全管理,保障管道安全运行。

(五)市统计调查中心  由原市普查中心(市社情民意调查监测评估中心)、市企业调查队、市地方城市社会经济调查队、市统计局计算机站整合组建,按内设机构实施管理,核定全额事业编制6名(从原机关事业编制中划转),设主任1名,副主任2名。其主要职责是:组织实施国家统计调查制度,统一管理全市的统计调查项目、组织机构代码和临时代码,组织制定全市各项统计报表制度;负责全市经济普查的组织、宣传、协调工作,负责经济普查数据审核、评估和对外发布工作;协同开展人口普查、农业普查等大型调查工作;负责单位名录库资料管理;承担上级统计部门和市委市政府及有关部门委托的有关社情民意调查、社会经济调查、城市基本情况调查、企业抽样调查和各类专项调查任务;按照绩效考核管理和引进第三方评估机制的要求,开展相关调查,提供考核评价和分析资料等;组织开发统计信息资源,建立统计信息咨询网络,制订全市统计信息化建设规划;负责进行全市“企业一套表”联网直报计算机网络管理及网络安全监测;负责局机关网站建设和管理。

(六)市价格监督检查办公室(加挂12358价格举报中心牌子)  由市价格监督检查局更名设置,按内设机构实施管理,不再保留副科级规格,核定全额事业编制5名(从原机关事业编制中划转),设主任1名,副主任1名。其主要职责是:负责组织指导全市价格监督检查工作,组织实施全市价格专项检查;依法查处价格违法行为;帮助和督促被查单位纠正价格违法行为,规范价费管理;开展商品和服务的明码标价工作并检查落实;组织全市群众性义务价格监督检查工作;负责12358举报电话、网上举报平台建设,建立快速处理突发问题预案,确保价格举报系统畅通,快速处理投诉举报,维护举报人合法利益。

(七)关于规划方面的职责分工

1.市发展和改革局负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划,编制“三定”规定明确的以及市人民政府交办的有关规划。

2.有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制所分管领域内的市级专项规划,并制订规划编制工作方案,报市发展和改革局统筹协调后予以立项。对需要安排中央、省及市级政府投资和涉及重大项目的规划,要征求市发展和改革局意见。

3.市发展和改革局负责有关国家级、省级和市级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;上报市人民政府批准的规划,有关部门须与市发展和改革局会签,也可与市发展和改革局联合上报。

(八)关于固定资产投资项目的职责分工

1.市发展和改革局承担投资综合管理职责,负责拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。

2.市发展和改革局审批、核准、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目,有关行业的行政主管部门审批、核准权限范围内其他项目。市发展和改革局审批、核准、审核项目须征求相关部门意见。

3.涉及市级财政性建设资金项目,由相关行业行政主管部门提出规模、方向和资金安排的意见,市发展和改革局负责统筹平衡,其中需要相关部门组织实施的项目,投资计划由市发展和改革局会同相关部门制定并联合下达。

(九)关于固定资产投资项目节能评估方面的职责分工

1.市发展和改革局会同相关行业行政主管部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查的法规草案和政策,制定统一的制度、规范和程序,建立健全第三方评估机制,推动发展和规范第三方评估机构。

2.对市发展和改革局审批、核准、审核的,或由市发展和改革局呈报市人民政府审批、核准、审核的固定资产投资项目,由市发展和改革局征求相关行业行政主管部门意见后,出具节能审查意见。对相关部门审批、核准的固定资产投资项目,由相关部门进行节能评审,提出评审意见;市发展和改革局根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标完成情况等进行衔接平衡后,出具节能审查意见。

(十)关于开发区管理的职责分工

市发展和改革局负责功能区和省级开发区发展规划和综合协调工作。市商务粮食局负责指导和协调经济技术开发区有关工作。市经济信息化和科学技术局负责指导高新技术产业开发区有关工作。

(十一)关于物流管理的职责分工

市发展和改革局牵头负责全市物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局。市经济信息化和科学技术局负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化,指导协调电子政务和电子商务发展。市商务粮食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施,拟订商务领域电子商务相关标准和规划。市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划,拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。

(十二)市发展和改革局与市经济信息化和科学技术局有关职责关系

1.关于推进战略性新兴产业发展。市发展和改革局负责制定发展战略性新兴产业规划。市经济信息化和科学技术局负责协调推进发展战略性新兴产业。

2.关于节能工作。市发展和改革局负责节能减排的综合协调工作;组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施。市经济信息化和和科学技术局负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作;承担工业企业的节能监察工作。

六、二级机构

(一)涟源市重点建设项目办公室

市重点建设工作办公室更名为市重点建设项目办公室,为副科级事业单位,核定编制4名(从原机关事业编制中划转),设主任1名,副主任1名,所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是:研究筛选重点建设项目,建立重大项目库,组织或参与重点项目的前期论证;牵头制订重点项目管理和考核办法,牵头或参与重点项目开发、谋划、衔接等工作;牵头负责重点项目协调、调度、督查、考核评比等工作。

(二)涟源市价格认证中心

市价格认证中心为副科级事业单位,核定编制4名,设主任1名,副主任1名,所需经费纳入市财政全额预算。其主要职责是:接受国家机关委托对各类涉案标的和涉税财物价格进行价格鉴证;对行政辖区内的商品房进行价格认定和对辖区内社会中介价格评估机构进行资质认定;接受委托对社会经济活动中价格行为合法性、价格水平合理性进行鉴定认证;提供价格政策法规、市场行情、价格预测等咨询;为部门、行业或企业的调定价格工作提供前期调研、评估认证和可行性研究咨询。

七、附则

本规定由涟源市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由涟源市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

信息来源: 涟源市发展和改革局 作者: 涟源市发展和改革局
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