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涟源市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定

涟源市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定

发布时间: 2021-03-08 11:37 浏览量: 字体:

第一条 根据《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发〈涟源市机构改革方案〉的通知》(娄办〔2019〕11号)和《中共涟源市委办公室涟源市人民政府办公室关于印发〈涟源市机构改革实施方案〉的通知》(涟办〔2019〕33号),制定本规定。

第二条 涟源市农业农村局是市政府工作部门,为正科级,加挂市农业综合行政执法局牌子。

第三条  关于市农业农村局领导体制机制调整

市委农村工作领导小组办公室(以下简称市委农办)设在市农业农村局,接受市委农村工作领导小组的直接领导,承担市委农村工作领导小组具体工作,组织开展“三农”重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实市委农村工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。

第四条  关于市农业农村局职责调整

(一)划入的职责

1.将市发展和改革局的农业投资项目管理职责划入至市农业农村局。

2.将市财政局的农业综合开发项目管理职责划入至市农业农村局。

3.将原市国土资源局的农田整治项目管理职责和农村宅基地管理职责划入至市农业农村局。

4.将原市水务局的农田水利建设项目管理职责划入至市农业农村局。

(二)划出的职责

将监督指导农业面源污染治理职责划入至娄底市生态环境局涟源分局。

(三)职能转变

1.统筹实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量,扎实推进美丽乡村建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化。

2.加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严防、严管、严控质量安全风险,让人民群众吃得放心、安心。

3.深入推进简政放权,加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合,最大限度缩小项目审批范围,进一步下放审批权限,加强事中事后监管,切实提升支农政策效果和资金使用效益。

(四)与市市场监督管理局有关职责分工

1.市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理。

2.市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

3.两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监督合力。

第五条  市农业农村局贯彻落实党中央、省委、娄底市委关于“三农”工作的方针政策和决策部署,全面落实市委关于“三农”工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)统筹研究和组织实施“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关规章草案,参与涉农的价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

(二)统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。

(三)研究提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

(四)指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

(五)负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。负责渔政渔港监督管理。

(六)负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估,发布农产品质量安全有关信息。贯彻执行农产品质量安全国家标准,参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。

(七)组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

(八)负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设。贯彻执行农业生产资料、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准,并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

(九)负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督市内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。承担市重大动物疫病防治指挥部办公室日常工作。配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施。

(十)负责农业投资管理。编制农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

(十一)推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

(十二)指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

(十三)组织参与农业对外合作工作。承办相关农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作,指导农产品出口基地建设,具体执行有关农业援外项目。

(十四)宣传贯彻国家有关种子法律法规和方针政策;制定并组织实施种子发展规划,负责市种子生产、经营、品种及种子质量等监督管理,保护种质资源及农业植物新品种;审核、签发和管理《种子生产经营许可证》(包括《菌种生产经营许可证》);查处违法生产、经营种子行为;负责种子工程项目监督,负责种子质量检测和仲裁。

(十五)配合“互联网+监督”平台建设和管理,负责权属内的督促指导和监督检查。

(十六)承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作。

(十七)负责管理市农业科学研究所、市园艺示范场和市茶叶示范场,强化农业三场国土资源管理、利用和开发工作。

(十八)负责市委农村工作领导小组的日常工作。

(十九)完成市委、市政府、市委农村工作领导小组和上级主管部门交办的其他事项。

第六条  市农业农村局设下列内设机构

(一)办公室(加挂市委农村工作领导小组办公室秘书股牌子)

负责机关文电、会务、机要、档案、督查“创文创卫”等日常运转工作;负责起草综合性报告、汇报材料和文件,组织综合性会议;承担信息、安全、保密、信访、政务公开、宣传、综治、文印工作;承担重大突发事件应急综合管理等工作;负责车辆管理和接待工作;督办局务会、党组会的重大决定事项;牵头协调系统和农业行业安全生产;协调组织办理人大代表建议、政协委员提案;负责市委农村工作领导小组办公室的日常工作;完成领导交办的其他工作。

(二)人事教育股(加挂离退休人员管理股牌子)

负责机关和指导下属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、人事档案和干部教育培训工作;负责管理权限范围内干部的选拔、考核、任免、调配、奖惩工作;负责单位绩效考核综合评估工作;负责权限内农业系列专业技术人员、农民技术职称评审及农业行业职业技能鉴定有关工作,指导农业农村人才队伍建设和农业劳动模范管理工作;负责离退休人员管理服务工作;完成领导交办的其他工作。

(三)法规股(加挂行政审批服务股牌子)

承担农业农村有关市政府规章草案的起草和执法监督工作;指导农业行政执法体系建设和农业综合执法工作;承担农业行政复议的应诉、有关文件合法性审查工作;组织行政应诉、普法宣传工作;牵头组织本部门行政审批制度改革及行政审批、政务服务、政务公开等相关工作;负责养蜂证审核,渔业捕捞许可证审核等工作;完成领导交办的其他工作。

(四)政策与改革股

贯彻农业农村改革发展相关重大政策;研究提出巩固完善农村基本经营制度的政策建议,指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营;承担农民承包地改革和管理、农村宅基地和农村集体产权制度改革和农业设施用地审批备案登记工作;完成领导交办的其他工作。

(五)发展规划股

贯彻国家乡村振兴战略有关政策和农业农村经济发展战略规划;拟订农业农村经济发展规划、项目规划和年度计划并监督实施;承担推动农业绿色发展有关工作。组织农业资源区划工作,指导农业区域协调发展;承担农业产业扶贫开发工作;完成领导交办的其他工作。

(六)计划财务股

提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,组织提出农业投资规模、方向的建议并监督实施;编报部门预算并组织执行;参与农村金融、农业保险的政策制定;指导监督局系统财务、资产和政府采购管理工作,组织开展内部审计;完成领导交办的其他工作。

(七)乡村产业发展股

组织协调乡村产业发展;起草促进乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展的政策措施并指导实施;提出农业产业化经营发展的政策建议;指导开展农村创业创新工作;完成领导交办的其他工作。

(八)农村社会事业促进股

牵头组织改善农村人居环境,统筹指导村庄整治、村容村貌提升;协调推动农村社会事业发展、公共服务体系建设和基础设施建设;指导农村精神文明和优秀农耕文化建设;完成领导交办的其他工作。

(九)农村合作经济指导股(加挂市农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭牌子)

协调推进乡村治理体系建设。监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理;指导农村集体经济组织财务管理、农民合作经济组织和农业社会化服务体系建设;贯彻执行农村宅基地管理和使用相关法律法规及政策,指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处,指导闲置宅基地和闲置农房利用;负责全市农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作;完成领导交办的其他工作。

(十)信息外经股

编制农业农村经济信息体系、大宗农产品市场体系建设规划;承担农业品牌建设有关工作;组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警;负责部门网站建设;发布农业农村经济信息,指导农业信息服务;承担农业统计和农业农村信息化有关工作;承担农业涉外事务、农业贸易促进和产业损害调查、农业援外项目实施、有关国际公约市内履约等相关工作;承担协调管理与有关国际农业组织或机构的合作交流事务;承担农业农村系统招商引资工作;完成领导交办的其他工作。

(十一)科教种业股(加挂市农业转基因生物安全管理办公室、市农民素质教育培训中心牌子

承担推动市农业科技体制改革及相关体系建设、科研、技术引进、成果转化和技术推广工作;监督管理农业转基因生物安全;指导农业教育和职业农民培育,加强农民素质教育;起草农作物和畜禽种业发展政策、规划和计划并指导实施;组织实施农作物种质资源、畜禽遗传资源保护和管理;监督管理农作物种子、种苗;组织救灾备荒种子的储备、调拨。承担农业植物新品种保护工作;完成领导交办的其他工作。

(十二)农业资源保护与利用股

指导农用地、农业生物物种资源及农产品产地环境保护与管理;指导农村可再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设;承担外来物种管理相关工作;组织指导重金属污染耕地修复和安全利用工作;完成领导交办的其他工作。

(十三)农产品质量安全监管股(加挂安全生产监督管理股牌子)

组织实施农产品质量安全监督管理有关工作,发布有关农产品质量安全状况信息;指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设;承担农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作;完成领导交办的其他工作。

(十四)种植业管理股(加挂农药管理股牌子)

起草种植业发展政策、规划并组织实施;指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作,发布农情信息;承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作;承担肥料有关监督管理以及农药生产、安全、经营和质量监督管理,指导农药科学合理使用;承担市内植物检疫、农作物重大病虫害防治有关工作;完成领导交办的其他工作。

(十五)畜牧兽医股

起草畜牧业、饲料业、畜禽屠宰行业、兽医事业发展政策和规划并指导实施;指导畜牧业结构调整、标准化生产和规模饲养;监督管理兽医医政,兽药及兽医器械;指导畜禽粪污资源化利用;监督管理畜禽屠宰、饲料及其添加剂、生鲜乳生产收购环节质量安全;组织实施市内动物防疫检疫。承担兽用生物制品安全管理工作;负责种畜禽质量安全监督管理,畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金给付及畜牧业相关信息发布,畜禽品种资源保护;配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施;完成领导交办的其他工作。

(十六)渔业渔政管理股

起草我市渔业发展政策、规划并指导实施;保护和合理开发利用渔业资源,指导水产健康养殖和水产品加工流通,组织水生动植物病害防控;组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护;监督管理渔政渔港;指导渔业安全生产;在禁渔区或者禁渔期销售渔获物进行监督检查、水产业相关信息发布、水产苗种监管;完成领导交办的其他工作。

(十七)农业机械化管理股

起草农业机械化发展政策和规划、农机作业规范和技术标准并指导实施;指导农业机械化技术推广应用,组织农机安全监理;监督管理在用的特定种类农业机械产品;指导农机作业安全;负责农田作业用油补贴和救灾油补贴金的分配与管理;完成领导交办的其他工作。

(十八)农田建设与农业综合开发管理股

提出农田建设项目需求建议;承担耕地质量管理相关工作;参与开展永久基本农田保护;承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作;完成领导交办的其他工作。

机关党组织、群团机构按有关规定和章程设置,负责机关和所属单位党群工作。

第七条  市农业农村局机关行政编制25名。设局长1名,副局长5名,暂保留总农艺师1名;正股级领导职数18名。

暂保留机关后勤服务事业编制4名,人员只出不进,编制出一减一。

第八条  二级事业机构

(一)涟源市农业技术推广中心(加挂市农业场所事务中心牌子)

市农业技术推广中心为副科级事业单位,核定全额事业编制87名(其中原“其他事项”事业编制49名),自收自支事业编制34名(由原市农业技术服务站编制划转)。设主任1名,副主任3名。其主要职责是:承担全市农业技术推广、种子服务和管理市农业场所事务工作。内设综合部、基层服务部、土肥部、植保部、种子服务部、湖南省农业广播电视学校涟源市分校,均为副股级。

撤销涟源市种子管理中心和涟源市农业技术服务站,整体转入涟源市农业技术推广中心。

(二)涟源市农田建设事务中心

涟源市农田建设事务中心为正股级事业单位,核定编制10名,设主任1名,副主任2名,所需经费纳入市财政全额预算。主要负责全市农田整治建设、农田水利建设项目等事务性工作。负责全市农田基本建设项目的前期服务、效益评价、业务指导、人员培训、综合信息、宣传报道和统计工作;负责编报全市农田水利基本建设项目工程资金统计报表,分析农田水利基本建设项目计划执行和资金使用情况,监测评价资金的使用效益;承担农田水利基本建设的项目勘察、设计,承担全市农田水利基本建设项目招投标、并拟定、签订施工合同等具体事务性工作;负责对施工全过程的技术指导、质量监督,参与组织项目验收;负责农田水利基本建设统一上图入库,项目资料编制、汇总并上报;负责组织开展农田水利基本建设项目区示范推广先进农业科技成果和实用技术,提高农业项目的科技含量协助财政部门管理全县农田水利基本建设项目资金;办理农业项目资金年度拨付款事项;配合审计部门开展项目资金审计工作。

(三)涟源市农产品质量安全检验检测中心

市农产品质量安全检验检测中心为正股级事业单位,核定全额事业编制15名,设主任1名,副主任3名。其主要职责是:承担全市农产品质量安全例行监测事务工作;承担农产品安全检验检测知识宣传和技术培训;接受其他委托检验和负责农产品质量安全检验检测方面的技术咨询、技术服务工作。

(四)涟源市绿色食品事务中心

组建市绿色食品事务中心,为正股级事业单位,核定全额事业编制5名(为原“其他事项”事业编制),设主任1名,副主任1名。其主要职责是:承担全市绿色食品事务工作。

(五)涟源市人工影响天气事务中心

原市人工影响天气办公室更名为市人工影响天气事务中心,为正股级事业单位,核定全额事业编制2名,设主任1名,由涟源市气象局代管。其主要职责是:承担全市人工影响天气事务工作。

涟源市农业科学研究所、涟源市茶叶示范场、涟源市园艺示范场暂维持现状。

第九条  本规定由市委负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条  本规定自2019年4月25日起施行。  

信息来源: 涟源市农业农村局 作者:
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