您现在所在的位置是: 首页 / 政务公开 / 政府工作部门 / 市农业农村局 / 政策文件

关于抓好2021年粮食生产工作的意见

关于抓好2021年粮食生产工作的意见

发布时间: 2021-04-28 09:48 浏览量: 字体:

为贯彻习近平总书记关于粮食安全生产重要指示精神,切实扛稳粮食安全政治责任,大力加快推进农业现代化进程,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。现就抓好我市2021年粮食生产工作提出如下意见。

一、深化认识,提高政治站位

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。在今年的中央农村工作会议上,习近平总书记对粮食生产工作作出重要指示:要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。各级党委政府必须扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,巩固提升粮食综合生产能力,确保粮食面积和产量只增不减。各级各部门必须切实增强抓好粮食生产的重要性和紧迫性认识,提高政治站位,严格贯彻落实粮食安全省长责任制要求,全力以赴抓好粮食生产工作。要加强组织保障,成立由市委书记任顾问,市长任组长的粮食生产工作领导小组,负责全市粮食生产组织协调工作,挂钩乡镇的市级领导负责督促该乡镇的粮食生产各项工作落实到位。各级各相关部门尤其是各乡镇党委政府要扛起粮食安全政治责任,建立党政领导齐抓共管,层层抓落实的责任体系,确保圆满完成全年粮食生产目标任务。

二、明确目标,突出工作重点

(一)工作目标

我市粮食生产的总体目标:全市粮食生产“播种面积只增不减、产量稳定增加、品质明显提升”,完成粮食播种面积94万亩以上,总产达到40万吨以上,争取进入全省粮食生产先进县(市)行列。

(二)工作重点

1.大力发展双季稻种植。各级各部门要充分利用多种方式和手段,大力宣传上级部门鼓励扶持发展双季稻生产的惠农政策,营造良好的舆论氛围,引导广大农户自主、自愿种植双季稻。各乡镇(古塘、伏口等一季稻种植乡镇除外)必须保证今年双季稻种植面积比上年只增不减。

2.狠抓耕地抛荒整治。要把遏制耕地抛荒作为确保粮食生产任务完成的重要举措狠抓落实。市农业农村部门要指导、服务、调动全市耕地抛荒整治工作开展。各乡镇要全面掌握耕地抛荒情况,建立健全好工作台账,制定好工作方案,明确工作目标和任务,用过硬的举措坚决遏制耕地抛荒势头,整治好抛荒耕地。严禁永久基本农田范围内出现连片2亩以上的全年性抛荒,辖区全年性抛荒比例严格控制在2‰以内。各乡镇要承担起耕地抛荒核查责任,认真落实“种地得补贴、不种地不补贴”的补贴政策,对抛荒的耕地要坚决取消耕地地力保护补贴,结余资金由乡镇街道统筹用于粮食生产和治理耕地抛荒。鼓励新型农业经营主体开展抛荒治理,对治理成效好的主体适当安排资金奖补。

3.牢牢守住耕地红线。要围绕全市耕地确保在79万亩以上的目标,采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度。高标准农田建设项目要兼顾当前与长远,向粮食主产区、优质绿色高产高效示范区倾斜,着力改善粮食生产,特别是双季稻生产的耕作条件。耕地增减挂钩和损毁耕地复垦项目,要严格执行耕作层剥离利用制度,确保新开和复垦耕地质量达标。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村耕地建房清理专项行动,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。永久基本农田重点用于粮食尤其是口粮生产,一般耕地用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。

4.创建双季稻优质绿色高产高效示范片。全市要建设双季稻优质绿色高产高效示范片面积50000亩以上。除伏口、古塘外,各乡镇都要创建一个1000亩以上(蓝办、高新区各200亩)的双季稻优质绿色高产高效示范片。要按照精细农业的要求全面提升技术水平和管理水平,将优质绿色高产高效示范片打造成技术集成的“洼地”,服务创新的“基地”,产量效益的“高地”,促进粮食生产规模化、标准化、机械化、产业化协同发展。纳入示范片的村要整村推进双季稻生产,要做到示范连片,无“插花地”、抛荒地,提高示范带动效果。各乡镇要根据工作要求,因地制宜、因地施策,科学统筹安排,做到乡镇有千亩片,村有百亩片,组有样板丘,保质保量完成双季稻示范片创建任务。

5.抓牢重点村粮食生产。各乡镇要将粮食生产重点村纳入优质绿色高产高效示范片范围,按照“宜粮则粮、宜经则经”“宜双则双、宜单则单”的原则,因地制宜、科学施策。传统双季稻区必须种植双季稻,传统一季稻种植区域要种植一季稻或者其它粮食作物,坚决杜绝耕地抛荒。

三、创新方式,激发发展活力

(一)发展方式

1.加快新技术普及推广步伐。市农业农村部门要根据优质绿色高产高效的要求,积极组织开展水稻、玉米、油菜、大豆等主要农作物的品种跟踪评价和新品种展示,选出适合在我市推广种植的优良新品种,实现双季稻区主推品种覆盖率达到95%以上。要继续示范推广水稻集中育秧、合理密植,安全齐穗、绿色防控、测土配方施肥、专业化防治和全程机械化等关键增产技术。要以扩大双季稻生产为重点,建立健全“示范推动、市场带动、补贴促动”的运行机制,依托专业化服务组织、育插秧专业户、种粮大户、农机合作社、家庭农场等新型主体和本地育秧能手,扩大集中育秧规模。支持早稻专业化育秧主体建设智能快速催芽密室和育秧大棚,改善生产条件,开展工厂化育秧。

2.加快推进粮食规模化发展。要加快新型经营主体培育进程,壮大粮食生产骨干力量,积极引导粮食生产适度规模经营,推进土地经营权有序规范流转,特别是向种田能手流转。要在资金、政策上继续加大对种粮大户和农业专业合作组织等新型粮食经营主体的扶持力度,调动农民粮食生产积极性,努力增加全市种粮大户和农业专业合作组织个数和经营面积,发展壮大全市粮食规模经营主体队伍。

3.坚持绿色可持续发展。要坚持“优质、绿色、高产、高效”的理念,大力普及推广优质稻和超级稻,重点推广国标二等以上的高档优质稻品种,推广“优质稻+”稻田综合种养,市财政安排30万元,鼓励经营主体因地制宜开展“优质稻+”绿色高效种养模式示范,提高稻田综合效益,确保好种出好谷、好谷产好米、好米卖好价的目标落地见效。全市实现高档优质稻18万亩以上,订单生产12万亩以上,中晚稻商品粮50%实现优质化。在温光资源一季有余,双季不足的区域发展再生稻生产,增加超级杂交稻+再生稻面积。鼓励农户充分利用高岸田、天水田和渗漏田等耕地资源,种植高蛋白大豆、甜糯玉米、小籽花生、高淀粉甘薯、秋马铃薯等特色旱粮作物,增加粮食种植面积。市财政安排资金40万元(其中对连片种植高蛋白大豆200亩以上的种植主体按100元/亩补贴,补贴限额20万元),对示范带动效果好的特色旱粮示范基地进行奖补。要确保粮食质量安全,重金属重度污染耕地严格管控区要调整好种植结构,改种旱粮或其它作物。轻中度污染安全利用区,要加强安全利用技术指导,降低稻谷产品重金属含量。要提高稻谷重金属含量和农药残留抽检频次和覆盖面,对超标产品加强监管,建立台账,对产品去向实行严格跟踪管理,加大对违规行为的查处力度,防止不合格产品流入市场。加强限用农药管理,大力发展绿肥生产,继续实施化肥、农药减量行动,开展3000亩侧深施肥示范、4000亩高标准绿肥生产示范、10000亩农作物病虫害飞防示范和2000亩绿色防控综合技术示范,减少农业面源污染,降低农产品农药残留。

4.鼓励引导社会专业化组织发展壮大。要积极鼓励和支持新型经营主体从事集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治和机械化耕种收等农业社会化服务,探索创新农业社会化服务有效供给机制和实现形式。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与农户建立稳定的粮食产销关系,发展订单生产。重点培育一批统一集中育秧、统一插(抛)秧、统一植保、统一耕种收烘等粮食生产社会化服务组织,向周边农民提供代育、代耕、代种、代管、代收等多种形式的社会化服务。成片20亩的田段,要引导农业新型经营主体依法流转,开展规模化生产。

5.加快推进粮食产业化发展。要大力发展“公司+基地+农户”高效产业化经营模式,扶持鼓励粮食加工企业创建品牌、提质升级,提高仓储、加工能力。要延伸产业链条,实现粮食产品的优质优价和种植主体、加工企业的“双赢”。要拓开粮食产品销售渠道,依托电子商务进行推介、销售,实现粮食产品上网通电。

(二)投入方式

1.严格贯彻落实政策。市财政保障粮食生产工作经费,整合涉农资金,用于粮食生产和整治耕地抛荒。各乡镇要提高耕地地力保护补贴数据录入和管理水平,保证精准度和效率,严格按照“谁种粮、补贴谁”要求,及时准确发放种粮补贴。

2.要加大鼓励扶持力度。突出重点环节,科学安排利用适度规模补贴资金,提高规模化种植水平,充分发挥资金效益,调动种粮积极性。双季稻规模种植补贴:对种植面积在30亩以上的经营主体按照450元/亩的标准进行补贴(其中80元/亩由乡镇人民政府组织经营主体购买早稻种子,直接按集中育秧面积提供给育秧主体)。对伏口、湄江、古塘的粮食生产重点村开展适度规模的经营主体(30亩以上)按照100元/亩的标准进行补贴。对双季稻示范区以外流转耕地30亩以上种植一季水稻和其它粮食作物的规模主体按70元/亩进行补贴,双季稻示范区以内的不进行补贴。集中育秧补贴:对符合规定的集中育秧主体,以秧田面积为准,按照机插(抛)秧4000元/亩、手抛秧1000元/亩的标准进行补贴。工厂化育秧:对新建快速催芽密室的主体每个密室补助5万元,全市限额建设10个。对新建钢架育秧大棚按照30元/平方进行补贴,全市限额100个,单个育秧大棚面积为320平方米。农药减量示范:对开展飞防示范绿色防控的作业主体,按35元/亩的标准进行作业补助。农机购置限额补贴:对本年度新购置的高速插秧机、有序抛秧机等机具进行市级累加补贴,限额补贴30台,每台补贴不超过购机金额的60%。

3.加大品种跟踪评价和新品种展示力度。安排资金40万元,用于开展水稻、玉米等主要农作物品种跟踪评价和新品种展示,确保用种安全。

4.加大农业保险力度。要提高水稻、油菜、玉米等粮食作物保险承保面,增强广大新型经营主体的抗风险能力,充分调动广大农户参与发展粮食生产的积极性。

5.加大粮食生产融资保障力度。要宣传好农业贷款贴息政策,进一步强化“惠农担—粮食贷”对粮食生产的支持服务。

(三)服务方式

商务粮食部门要认真落实好保护价收购政策,完善优质优价机制,为种粮大户、合作组织服好务,让粮食生产经营主体吃上定心丸。各乡镇办事处要加强农技推广体系改革和建设,提高农技推广机构装备水平。市乡两级农技人员要多深入生产一线,大力推广先进适用的新品种、新技术、新装备,开展高产示范丘、点、片展示活动。农业农村部门要建立粮食生产技术服务责任制,分乡镇建立农技服务队,指导农户运用先进生产技术,确保增产增收。实行市直单位包村驻点帮扶粮食生产制度,每个粮食生产示范村,由市直单位派3名工作人员组成粮食生产驻点工作队,做到粮食生产与巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴相互促进。要组织科技特派员、科技科普志愿者等技术专家和骨干,广泛开展“送技术、送资金、送物质”的三送活动,现场传经送宝、解决难题;要在农事季节通过举办培训班等多种形式,及时普及推广农业农机新技术。

四、强化保障,提高工作实效

(一)加强组织领导。认真落实粮食安全党政同责,层层抓落实的工作机制。实行市级领导包乡镇,乡镇领导包村,镇村干部、党员包组包户的责任制。各乡镇要成立粮食生产工作专班,高位推动粮食生产,建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要采取有力措施,加强调度、及时解决生产中存在的困难和问题,确保粮食生产目标任务完成。

(二)落实生产任务。各乡镇要按照市里下达的粮食生产各项任务,层层进行分解,落实到村组、农户、丘块,明确责任人。要建立台账,精细化管理。按照时间节点,调配好种子、化肥、农药,保证生产需求。组织农户及时开展大田翻耕、秧田准备、浸种催芽等工作。

(三)加大资金投入。整合适度规模补贴资金、粮食生产相关项目资金、产粮大县奖励资金对粮食新型经营主体在双季稻规模种植、集中育秧、农机购置、新技术等方面进行补助,增加农民种粮收入,调动种粮积极性。各乡镇也要适当安排资金,扶持新型粮食经营主体发展壮大。

(四)强化督查考核。将粮食生产工作纳入全市乡镇绩效及市委农村工作绩效考核重要内容。市粮食生产工作领导小组根据农事季节和工作需要,采取定期和不定期相结合的方式,对粮食生产工作开展督查,及时督促整改落实,督查情况要做为年底粮食生产考核的重要参考依据。对措施不力、工作不实,未完成全年粮食生产任务的乡镇,取消年度评先评优资格,不安排粮食生产相关资金,同时约谈主要负责人和分管负责人,问题严重的要按照有关规定进行追责问责。各相关部门、各乡镇党委政府,要紧紧围绕“稳面积、增产量、提质量”总体目标,始终把确保粮食稳定作为农业农村工作的头等大事和首要任务,切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任,明确工作任务,制定工作方案,健全工作机制,抓实工作举措,压实工作责任,协调解决粮食生产中存在的困难和问题,确保圆满完成全年粮食生产目标任务。


信息来源: 涟源市农业农村局 作者:
扫码浏览