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涟食安委发〔2020〕2号涟源市食品安全委员会关于印发《涟源市2020年食品安全重点工作安排》的通知

涟食安委发〔2020〕2号涟源市食品安全委员会关于印发《涟源市2020年食品安全重点工作安排》的通知

发布时间: 2020-06-16 15:29 浏览量: 字体:

各乡镇人民政府,蓝田街道办事处,娄底高新区及其社会事务管理处,市食品安全委员会各成员单位:

    《涟源市2020年食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

涟源市食品安全委员会

2020年6月12日

(公开属性:主动公开)

2020年涟源市食品安全重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2020年全市食品安全工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照食品安全“四个最严”要求,贯彻落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称中央《意见》)、省委省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(以下简称省委《实施意见》)和《娄底市2020年食品安全重点工作安排》(娄食安委发〔2020〕3号)文件精神,启动实施食品安全放心工程攻坚行动,逐步完善食品安全现代化治理体系,推动提升食品全链条质量安全保障水平。现就2020年全市食品安全重点工作安排如下:

一、坚持改革创新,全面加强食品安全基础建设

(一)建立最严谨的标准。配合上级机关推进食品安全地方标准的制修订和清理工作,加强食品安全标准跟踪评价工作。鼓励企业制定严于食品安全标准的企业标准并严格执行。加大标准解释、宣传贯彻和培训力度,强化标准推广应用。

(二)加强监管执法体系建设。探索建立市乡(镇)二级食品和食用农产品质量安全监管事权清单。加强市乡(镇)农产品质量安全监管机构标准化建设。探索推进农产品质量安全基层网格化管理。加强食品检查队伍专业化职业化建设,加大培训力度,提高检查人员专业技能。督促市乡(镇)二级 100%完成食品安全网格划定,合理配备监管协管力量,做到“定格、定岗、定员、定责”。强化食品安全专业侦查力量建设,不断提升打击效能。加强粮食质量安全监管能力建设,加快实现各级监管队伍装备配备标准化,执法程序和执法文书标准化、规范化。

(三)加强技术支撑能力建设。加快推进市食品检验检测实验室设施设备装配、资质扩项、能力验证等工作。加强农产品质量安全检验检测体系建设。探索整合基层食品、农产品检验检测资源,减少重复检验检测,共享检验检测结果。充分发挥第三方检测机构和企业自检实验室作用,共同加强食品安全检验检测。支持基层站所、大型农贸市场、食用农产品配送中心和生鲜超市逐步建立快速检测室。加强食品安全风险监测体系建设,添置设施设备,加大经费支持和人才引进力度。将食品安全技术纳入市级科技创新项目申报指南。支持培养食品领域科技领军人才和创新团队。推进“互联网+食品”监管,推动区块链、物联网等技术在食品安全监管领域的应用。

(四)强化应急能力建设。制修订《涟源市食品安全事故应急预案》,进一步规范应急处置工作规程。做好重大活动保障工作。落实食品安全事故报告制度,健全突发事件舆情监测网络体系。开展应急培训和定期演练。

二、坚持问题导向,开展“食安涟源”建设攻坚行动

(五)开展十大攻坚行动。根据中央《意见》与省委《实施意见》要求,围绕人民群众普遍关心的突出问题,今年在全市启动食品安全放心工程建设攻坚行动。具体包括:农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”行动,校园食品安全“护苗”行动,农村假冒伪劣食品治理行动,餐饮业质量安全提升行动,保健食品“护老”行动,“优质粮油工程”行动,网络食品安全“网剑”行动,“三小”食品整治行动,进口食品“国门守护”行动,“双安双创”示范引领行动。各地各部门要根据中央、省委省政府、娄底市委市政府和我市文件要求结合本地实际,制定具体行动方案,狠抓责任落实,以点带面,提升食品全链条质量安全保障水平。

(六)实行最严厉的处罚。制修订完善打击食品安全违法犯罪行刑衔接制度,深入推进公安、检察机关在各级市场监管部门设工作联络室,加大重大复杂案件的查处和跨区域执法。继续深入开展“昆仑”行动和打假“利剑”行动,对突出违法犯罪问题联合开展打击整治。继续深入开展落实食品安全“四个最严”要求专项行动。推进食品安全公益诉讼。升级完善“两法”衔接信息共享平台。落实“直接入刑”“处罚到人”要求,对危害食品安全犯罪份子一般不适用缓刑或者判处免予刑事处罚。加强对食品安全执法司法活动的监督。健全食品安全严重违法失信者名单认定机制和管理制度,强化守信联合激励和失信联合惩戒。

(七)实施最严格的监管。严把农业种植养殖源头安全关,加强农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理,加强非洲猪瘟等重大疫病防控和生猪屠宰管理。加强食用林产品种植养殖环节安全监管。严把食品生产经营质量安全关,分级分类编制年度监管计划,年内对食品生产经营者至少检查一次。深化食品生产经营许可“放管服”改革,对低风险食品及相关产品生产许可,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。加强食盐质量安全和特殊医学用途配方食品监管。探索食品添加剂经营备案管理。切实加大对餐饮单位、商场超市、农(集)贸市场等食品经营重点场所监督检查力度,督促食品经营者严格落实食品安全主体责任。加强养老机构、旅游景区、工地食堂、车站码头和铁路等区域的食品安全管理。突出加强对中央厨房、集中配餐、预制食品等业态监管。落实食品运输在途监督管理责任。加大节假日等重点时段食品安全监管力度。加强城乡居民饮用水安全管理。加强餐饮具清洗消毒监管。

(八)抓好疫情期间食品安全。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。对野生动物及其制品,要实行从猎捕杀害到餐桌的全链条过程监管。加强食源性疾病监测力度,年底前将食源性疾病监测范围扩展到所有开展食源性疾病诊疗的乡级以上医疗机构。严密防范活禽市场及禽类食品安全风险,存在活禽交易的农贸市场要全部建立规范的入场销售者档案,加大对采购销售来源不明、无法提供动物检疫合格证明的活禽及禽肉产品的食品经营者的打击力度。着力防范散装食品和冷藏冷冻食品安全风险,对其经营行为进行严格检查。突出加强餐饮服务卫生和从业人员检查,督促指导餐饮服务提供者严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。落实“用餐好习惯,健康新风尚”文明餐桌行动倡议书。             

三、强化综合治理,助推食品产业高质量发展

(九)加快重要产品追溯平台建设。推进兽药二维码追溯体系建设。运用“区块链”手段在食用油、白酒、预包装茶叶和肉制品生产行业试点开展食品安全追溯体系建设,结合实际逐步扩大追溯体系试点范围。推进食源性疾病溯源体系建设。全域推进农产品质量追溯和“身份证”管理体系建设,推动省级以上农业产业化龙头企业、区域公用品牌农产品、“两品一标”企业及“一县一特”农产品全部纳入“身份证”管理体系。

(十)加大抽检监测力度。认真落实娄底市食安委下达的2020年农产品和食品抽检量目标任务。市场监管部门抽检量应不低于2.5批次/千人,农业农村、卫健、商粮等部门抽检量总计应不低于1批次/千人。做好抽检结果信息公布,消费提示和信息通报,不合格食品核查处置完成率达100%。组织实施全市食品安全风险监测计划。加强食品安全风险预警交流,全年至少组织召开2次食品安全风险交流会。

(十一)大力推进食品和食用农产品市场体系建设。加快推进中心城区食品集中交易市场的规划建设和规范提升,完善便民生鲜农产品供应市场网络。大力发展专业化、规模化冷链物流业,支持建设一批骨干冷链物流基地。升级改造一批屠宰企业,加快推进区域性病死畜禽无害化处理中心建设,整合推进畜禽养殖废弃物资源化利用,确保年内畜禽粪污资源化利用率达到70%以上。构建安全高效餐厨废弃物资源化综合利用体系。

(十二)推动食品产业高质量发展。加强绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证管理,扩大有机农产品、绿色食品种植基地面积。推进农产品绿色生产,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达 30%以上,农药利用率达40%以上,主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上。实施增品种、提品质、创品牌行动,保护地理标志农产品、发展一村一品,推动涟品出涟。大力发展特色食品产业园区和县域特色食品工业,加快食品产业聚集发展。引导企业建立优质原料基地及配套设施。

四、强化责任落实,着力构建共治共享格局

(十三)落实党政同责。各级党委和政府要切实履行中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)明确的各项职责。各级食安委成员单位要将食品安全相关工作列入本单位年度工作计划,及时研究推动解决食品安全突出问题;要加强食品安全信息和数据共享,做好风险交流和会商研判工作,积极配合开展食品安全事故和舆情处置,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。

(十四)落实生产经营者主体责任。严格落实企业主体责任。督促食品生产经营企业建立自查制度,获证食品生产企业自查报告率达到90%以上。继续推进食品安全管理人员抽查考核工作,实现获证食品生产企业监督抽查考核全覆盖。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。

(十五)加大投入保障力度。建立与经济社会发展水平相适应的食品(食用农产品)安全监管、抽检、宣传等工作经费保障机制,充实监督抽检和风险监测经费,保障完成中央《意见》规定的农产品和食品检验量达到4批次/千人等任务目标所需经费。加强乡镇(街道)食品安全综合协调能力建设,明确相应人员负责食品安全综合协调工作。每村(社区)配备专兼职食品安全信息员(协管员),其工资报酬纳入市级财政预算。

(十六) 推进食品安全社会共治。将《规定》《食品安全法实施条例》纳入各级普法和法制宣传教育活动。举办预防野生蘑菇中毒风险防控交流活动, 二季度全市统一启动科普宣传,农村居民毒蘑菇防控知识知晓率达到70%以上。加强食品安全法治教育,落实“谁执法谁普法”责任制。将食品安全法律法规等知识纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。推进食品安全培训进党校活动。举办食品安全社会共治活动,支持行业协会强化自律和服务功能。鼓励新闻媒体准确客观报道,有序开展舆论监督。举办食品安全宣传周活动,开展食品安全法治与科普宣传进基层活动。完善投诉举报体制机制和奖励制度,鼓励内部知情人举报违法违规行为,对举报人实施重奖。研究制订深入推进食品安全责任保险的具体措施,推动食品生产经营单位积极投保食品安全责任险。

(十七)加强跟踪问效。全市各级党委政府和相关单位要根据中央《意见》《规定》和省委《实施意见》精神,结合本地实际,细化具体措施,明确时间表、路线图、责任人,抓好分解落实。各级党委和政府要将食品安全工作纳入绩效评估、平安建设(综治工作)、真抓实干、巡视巡察、督查督办等的重要内容,开展食品安全领域腐败和作风问题专项治理。对真抓实干成效明显的单位和个人按规定表彰奖励,对未履行职责或履职不到位的按规定严肃问责。各乡镇(街道)党委和政府、市食安委成员单位要在年底,对落实中央《意见》《规定》和省委《实施意见》情况以及年度重点工作安排开展自查评估, 向市委、市政府报告食品安全工作情况。

信息来源: 涟源市市场监督管理局 作者:
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