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关于印发《涟源市商务粮食局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》的通知(涟商粮〔2020〕33号)

关于印发《涟源市商务粮食局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》的通知(涟商粮〔2020〕33号)

发布时间: 2020-06-12 00:12 浏览量: 字体:

机关各股室、各二级机构:

现将《涟源市商务粮食局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

涟源市商务粮食局

2020年6月12日


涟源市商务粮食局党组领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见

为严格执行民主集中制,进一步规范决策行为,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中共湖南省委办公厅关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》和《涟源市党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》等文件精神,全面推进和规范局党组实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度,提高党组领导班子的集体决策水平,结合我局实际,特提出以下意见。

一、基本原则

(一)坚持会议集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况外,“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由党组领导班子以会议形式集体讨论决定。

(二)坚持依法依纪决策。“三重一大”事项的决策,必须遵循党的路线方针政策和党的纪律,遵循国家法律法规,遵循省委、省政府、娄底市委、市政府和涟源市委、市政府的重大决策部署和安排。实现决策内容于法于规有据,决策行为依法依规进行,对违法违规决策依法依规追究责任。

(三)坚持科学民主决策。“三重一大”事项的决策,必须坚持科学发展观和民主集中制,优化决策程序,完善议事规则,提高决策的质量和水平。特别要注重走群众路线,充分听取各方面的意见,体现和反映人民群众诉求。

二、事项范围

(一)重大决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;

2.涉及全局性的制度改革方面的重大事项;

3.全局中长期规划编制、跨年度的行动计划、年度计划制定等重大事项以及涉及干部群众切身利益的重大问题;

4.重要工作制度、管理办法、实施细则等规章制度的制定、修改、变更及废止;

5.职权范围内的机构调整;

6.事关全局和社会稳定的重大事件、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项;

7.党风廉政建设中的重大问题;

8.其他需要集体决策的重要事项。

(二)重要干部任免

1.按照干部管理权限,研究并决定本级党组管理重要干部的动议、考察、推荐、提名、任免、后备干部人选等事项;

2.人大代表、政协委员候选人推荐、酝酿;

3.其他需要集体决策的重要人事任免事项。

(三)重大项目安排

1.列入市级以上年度计划的重点建设项目、重大工程;

2.上级组织实施的单个资金10万以上的项目;

3.重大招商参展活动项目;

4.职责范围内国有资产产权变更和重大国有资产的处置,下属企事业单位的改革方案等;

5.其他应由集体决策的重大项目安排。

(四)大额度资金使用

1.单项资产维修10万以上的资金使用;

2.单项支出1万以上的非生产性公共资金安排;

3.重大国有资产的租赁;

4.其他应由集体决策的大额度资金使用。

三、基本程序

除遇重大突发事件和紧急情况外,“三重一大”事项应当由党组领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。领导班子决策过程应当包括以下主要程序:

(一)酝酿准备

1.调查研究。“三重一大”事项决策前,应当由分管领导牵头进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面的意见。对专业性、技术性较强的事项,应当进行专家论证、技术咨询、决策评估。

2.适当进行沟通。“三重一大”事项决策前,领导班子成员可以通过适当形式对有关议题进行沟通,但不得代替集体决策。

3.按照程序提议。班子成员提出的决策建议经班子主要负责人确认后进入决策程序。

4.做好决策准备。由党组组织局属有关单位准备上会材料,包括议案和科学论证材料。

(二)集体决策

1.保证出席人数。召开“三重一大”事项决策会议,必须有三分之二以上党组成员到会方能召开,并严格按照预定的议题和议程进行。

2.组织列席旁听。会议可以根据议题内容,视情邀请相关股室工作人员、民主党派、人民团体人员和党代表、人大代表、政协委员等列席会议。

3.充分发表意见。讨论“三重一大”事项时,领导班子成员应当充分发表意见,对决策事项,应当逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的领导班子成员可以书面形式表达意见,但书面意见不计入表决票数。党组主要负责人或主持会议的其他负责人应当在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总讨论情况发表意见。

4.回避制度。党组决策“三重一大”事项涉及回避事项的应按照领导干部回避制度的有关规定进行回避。

5.逐项作出决策。领导班子决策“三重一大”事项,应当进行表决。采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。会议决定多个事项时,应当逐项表决。讨论干部问题时,应当逐个表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究、交换意见后再提交集体决策;特殊情况下,可以就争论事项书面请示上级党组织。

6.形成会议记录(纪要)。会议的表决方式、领导班子成员的发言、表决意见及主要理由、表决结果等情况应当如实记录。讨论干部任免事项,应当如实记录推荐、考察、讨论决定的情况。

领导班子对“三重一大”事项的决策,形成一致意见的,应当形成会议记录、纪要等资料存档。

因重大突发事件和紧急情况未经集体研究作出决策的,党组主要负责人事后应当及时向领导班子成员通报,并形成书面记录。

(三)决策实施

1.坚持打造核心党组。党组总揽全局,协调各方;按照决策的权力在集体、落实的责任在个人原则,明确相关责任人的责任,确保各项决策落实到实处。

2.“三重一大”事项领导班子决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头负责落实。党组主要负责人对组织实施工作负总责。

3.坚持维护决策权威。班子成员对集体决策有不同意见的,可以保留,也可以按组织程序向上级党组反映情况。但在没有做出新的决策前,应当坚决执行,不得公开发表同集体决策相反的意见,不得在行动上违背集体决策。

4.集体决策因实际情况确需变更的,应当按程序提请领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出改变集体决策的临时处置的,应在事后及时向领导班子或上级党委报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

四、事项报告备案

局属各单位需要提交党组决议的“三重一大”事项,应提前2个工作日,将“三重一大”事项方案、相关文件、法律法规和政策依据等相关资料报局党风廉政建设办公室,党风廉政建设办报派驻纪检组;形成决议后制定下发的文件和会议纪要,应在签发之日起5个工作日内报局党风廉政建设办,党风廉政建设办报派驻纪检组;“三重一大”事项实施过程中,发生变更、终止或取消的,要及时告知局党风廉政建设办;实施完成后,要以书面形式向局党风廉政建设办备案,党风廉政建设办报派驻纪检组。

五、监督检查

(一)党组对本单位落实“三重一大”事项集体决策制度工作负总责,单位一把手为第一责任人。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应当保密的外,应当作为党务公开的重要内容,在相应的范围内公开,接受社会监督。

(二)领导班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况,并将贯彻本意见的情况列入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

(三)党风廉政建设办公室对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度,负责跟踪督办决策的执行情况,及时向班子主要负责人和领导班子报告,以便领导班子适时调整和完善决策,各股室、二级机构应主动接受监督检查。

六、责任追究

在“三重一大”事项实施过程中,凡有下列情形之一的,依纪依法对局属各单位负责人及相关责任人进行责任追究。

1.不执行或擅自改变“三重一大”事项集体决策的;

2.未提供真实情况和资料供领导班子集体决策的;

3.在执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

4.其他应当追究责任的情形。

七、局属二级机构参照本办法执行。

八、上级另有规定的,按照上级规定执行。

本意见自印发之日起实施。

附:“三重一大”事项报告表


“三重一大”事项报告表

                                            填报单位:                                   填报时间:    年  月  日

事项名称

项目负责人

职务及联系方式

具体承办人

职务及联系方式

主要内容及具体实施方案(复杂事项请简要概括,并将相关材料附后)

单位主要

领导意见

(盖章)

年   月    日

信息来源: 涟源市商务粮食局 作者:
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