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解读“涟源2017年政务公开工作要点”

发布时间: 2017-09-22 16:12 浏览量: 字体:

解读“涟源2017年政务公开工作要点”

编者按 

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是深化供给侧结构性改革的关键之年,中央将召开党的十九大,做好今年的政务公开工作意义特别重大。根据党中央、国务院和湖南省党委、人民政府的有关部署要求,9月18日,涟源市人民政府办公室印发了《2017年涟源市政务公开工作要点》(涟政办函〔2017〕151号),要求全市各级行政机关全面提升公开水平,更好地助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,为确保实现涟源经济繁荣、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会的目标作出新贡献。今日,涟源市人民政府政务公开工作领导小组办公室作出解读。

  总体要求

  按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)要求,紧紧围绕供给侧结构性改革主线、坚持“加速转型、加快发展”的总基调和建设和谐美丽幸福涟源总体目标,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,细化公开任务,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,更好地助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。

  背景依据

  全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),让权力在阳光下运行,是党的十八届四中、五中、六中全会部署的重要改革任务,是提升政府治理能力的重要制度安排。2016年2月以来,中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)等一系列重要文件,对新形势下的政务公开进行了“顶层设计”和全面部署,目标任务更加明确,标准要求更加具体,督查考核的频次更加密集。湖南省党委、人民政府高度重视,迅速落实,研究出台了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(湘办发〔2016〕41号)等重要文件,涟源市及时转发,认真贯彻落实,进一步加强力量,完善制度,夯实基础,全市政务公开工作全面推进、追赶跨越、提质增效,取得了新的阶段性成果。但必须看到,我市政务公开起步晚、基础弱,与党中央、国务院的部署要求和人民群众的期盼,与先进省份相比,还存在不少差距和薄弱环节,各有关部门要高度重视,认真加以解决。

  “年初制定工作要点,年中逐项督查落实,年底严格进行考核和评估”,是近两年来我市推动政务公开持续深化的有效“抓手”。按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)要求,涟源市人民政府政务服务中心办公室牵头起草了《2017年涟源市政务公开工作要点》,经广泛征求各方面的意见建议,反复进行修改完善后,报请涟源市人民政府审定同意,予以印发。该“工作要点”围绕以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和增强政务公开实效等六个方面,“上接天气,下接地气”,细化明确了23个大项、60多个子项的具体公开任务和标准要求,基本覆盖了“五公开”的方方面面,并明确了各级人民政府及其各部门的责任分工。该“工作要点”的下发实施,进一步拓展了政务公开的广度和深度,必将提升人民群众对政务公开的获得感,以“阳光政务”赢得人民群众更多的理解、信任和支持。

  关键词

  加强预期引导

  以稳定市场预期为目标,紧紧围绕贯彻落实国家积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。

  完善政府网站审计公告专栏

  依法做好除涉密外的审计结果报告,以及自治区重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计结果公开及解读,特别要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。

  推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

  围绕全市重大基础设施建设、城市建设、产业建设、信息化建设等6类重大项目,“一超过、两不愁、三保障”、“两个确保、两个完善”脱贫、易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等涉及的重点建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进项目投资完成、工程进展情况等实施过程信息公开。将碳排放权、排污权、公立医院药品、医疗器械、林权等纳入娄底市公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化,实现交易全流程公开透明和资源共享。

推进“放管服”改革信息公开。

  围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。加快推进“互联网+政务服务”,抓紧建设“一网一线一库两厅两平台”政务服务体系,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过政府门户网站集中全面公开;年底前建成全市一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

  深入推进预决算公开

  各级各部门要按规定做好部门预决算公开工作,在政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。

  完善网上政务服务平台

  加快推进“互联网+政务服务”,抓紧建设“一网一线一库两厅两平台”政务服务体系,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过政府门户网站集中全面公开;年底前建成全市一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

  推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。

        要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。

建立企业环境信息公开统一平台

  集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

  推进教育卫生领域信息公开

  有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。加大义务教育招生入学政策公开力度。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。及时公开食品药品安全违法行为处罚信息。

  深化农村危房改造等信息公开

进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建成市级征地信息公开平台,统一发布征地信息。

  全面落实“五公开” 工作机制

  各级各部门要认真落实《实施意见》的相关要求,着力推进“五公开”,建立公开内容动态扩展机制等工作;加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。

  推进基层政务公开标准化规范化试点

  要按照统一部署,组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。

  健全解读回应机制

  严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

  加强政务公开平台建设

  推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。

  依法规范依申请公开

  畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。规范依申请公开答复,严格按照法定时限,依法、严谨、规范进行答复,并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息,可转为主动公开的,应当主动公开。

  亮点

  定期发布

      涟源市商务粮食局定期发布市内批发市场价格信息,收购旺季时及时发布主产区收购进度信息,反映市场供求关系。

  按季度发布

        规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

  定期公开

       ——及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

  ——定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况。

       ——推进公积金管理领域信息公开,定期公布公积金年度报告,及时通过政府网站公布公积金管理政策,积极推动公积金咨询、业务办理上网,让企业和群众少跑腿。

  及时公开并主动回应

  ——及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。

  ——及时向社会公布政策性文件的废止、失效等情况。

  ——加大“营改增”相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开“营改增”政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。

  ——支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。

       ——实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。

  ——及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等,促进房地产市场平稳健康发展。

       ——及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险、重大隐患排查信息公开工作。

      ——加大安全生产监管信息公开力度,公开常规检查执法、明查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。

  督查考核

  各乡镇办事处、娄底高新区、各市直单位要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,并在本要点公布后20个工作日内在市政府网站公开。

       各级各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

       涟源市人民政府办公室适时对落实情况进行督查,年底组织考核评估,并公布评估结果。

  以政务公开助力稳增长

  ◎ 加强预期引导

  ◎ 推进减税、降费、降低要素成本信息公开

  ◎ 推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

  ◎ 推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

  以政务公开助力促改革

  ◎ 推进“放管服”改革信息公开

  ◎ 推进国资国企信息公开

  ◎ 推进农业供给侧结构性改革信息公开

  ◎ 推进财税体制改革信息公开

  以政务公开助力调结构

  ◎ 推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

  ◎ 推进化解过剩产能工作信息公开

  ◎ 推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

  以政务公开助力惠民生

  ◎ 推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

  ◎ 推进环境保护信息公开

  ◎ 推进教育卫生领域信息公开

  ◎ 推进食品药品安全领域信息公开

  以政务公开助力防风险

  ◎ 围绕防范金融风险推进公开

  ◎ 围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

  ◎ 围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

  不断增强政务公开实效

◎ 全面落实“五公开”工作机制

◎ 进一步健全解读回应机制

        ◎ 加强政务公开平台建设

              ◎ 依法规范依申请公开

              ◎ 加强政务公开教育培训

 

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