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涟源市2019年法治政府建设年度工作报告

涟源市2019年法治政府建设年度工作报告

发布时间: 2020-03-23 17:35 浏览量: 字体:

在娄底市委、市政府的正确领导下,在娄底市司法局的精心指导下,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕《娄底市法治政府建设(2016-2020年)实施方案》,不断完善法治政府建设体系,大力推进公正文明执法,为建设“法治涟源”提供有力保障。现将我市法治政府建设年度工作报告如下:

一、进一步依法全面履行政府职能

(一)深化“只跑一次”制度改革

我市按照上级要求,制定了《涟源市推进政务服务“只跑一次”改革实施方案》,明确了41个部门的192项行政许可、87项公共服务事项,清理取消了第一批6个办事证明材料,初步建立了政务服务数据库,该项工作取得了阶段性成果。  

(二)大力推进“互联网+政务服务”工作

“只跑一次”改革工作这个减法,在很大程度上需要“互联网+”这个加法来实现,只有依托“互联网+政务服务”,通过线上、线下的系统融合,才能破解当前改革中难以逾越的一些体制障碍,以“信息多跑路,群众少跑腿”来实现“只跑一次”甚至“零次跑”。当前,推进我市“互联网+政务服务”,重点要抓好“八个一”,即“一库”共享,“一码”管理、“一门”集中、“一窗”受理、“一网”通办、“一证”申办、“一线”连通、“一体”运行。

(三)及时公布行政审批事项清单

2019年,我市按要求公布了本级政府行政审批事项清单3684个服务事项清单。其中包括249个行政许可事项,2317个行政处罚事项,166各行政强制事项,22个行政征收事项,39个行政给付事项,363个行政坚持事项,118个行政确认事项,52个行政奖励事项,13个行政裁决事项,298个其他行政权力事项,40个公共服务事项。

二、进一步完善依法行政制度体系

(一)全力配合上级部门立法工作

我市对立法调研工作高度重视,市长刘杰同志多次安排部署,组织相关部门的负责人和业务骨干,为娄底市地方立法调研工作献言献策。针对我市杨市湘军古建筑群和三甲古村落群的现状,我市就古民居保护立法提出了具体的可行性建议。针对《司法所条例(征求意见稿)》,我市司法局组织全市20个司法所进行反复学习研究,梳理和归纳了11条建设性建议意见后第一时间上报娄底市司法局。针对《湖南省农村住房建设管理办法(草案)》(征求意见稿),我市组织住建、自然资源和司法局进行座谈,归纳了1条符合我市实际的意见并及时上报。

(二)加强规范性文件监督管理

    2019年我市出台以政府名义行文的规范性文件46起,以政府办行文的规范性文件8起,部门规范性文件12起。根据《湖南省规范性文件管理办法》,认真落实规范性文件“三统一”制度,凡政府制定的规范性文件,都做到了在市司法局进行合法性审查、登记、取得统一编号,然后在市政府门户网站统一公布。严格实行规范性文件报备和申请审查制度,市政府规范性文件全部按要求向娄底市政府和涟源市人大常委会进行了报备。规范性文件严格遵守有效期制度,及时予以废止或重新发布。同时,审查政府合同72件,涉及金额上亿元,合同审查为我市经济社会健康有序发展提供了有力的法律支持。

 三、进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化

我市严格贯彻《湖南省行政程序规定》、《娄底市人民政府重大行政决策合法性审查办法》等文件精神,针对政府重大项目和涉及群众切身利益的民生事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。如我市红旗路改造项目,在充分征求项目范围内群众意见的前提下,组织专家进行反复论证、组织专业团队进行风险评估、政府法制部门全程进行合法性审查把关、市委常委会和政府常务会议集体讨论决策等程序一个都不遗漏,确保政府决策依法依程序进行。

2017年10月23日,我市就修订颁布了《涟源市人民政府法律顾问工作规定》。截至目前,我市现有公职律师11名。今年,我市在龙塘镇率先实行公职律师制度,为乡镇征地拆迁、矛盾纠纷化解、美丽乡村建设等乡村的振兴发展提供了法律保障。我市法律顾问团由法学教授和本地知名律师组成,自成立以来,积极为政府提供法律咨询意见,为政府决策合法提供了有效保障。

我市认真贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,将法治政府建设纳入《涟源市2019年绩效评估实施方案》,对于绩效考核不合格的领导班子和领导干部进行严肃问责。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)开展行政执法人员资格考试、换证工作

根据《湖南省司法厅关于2019年下半年全省行政执法人员通用法律知识网络考试的通知》,我市于5月份组织各行政执法部门和乡镇召开了全市行政执法人员执法资格考试会议,安排部署考试有关事项。我市分别于5月份和11月份组织了两次行政执法资格考试,全市509人参考,共计 208人考试合格。

(二)开展行政执法案卷评查工作

2019年9月17日至11月10日,我市在全市36个行政执法部门开展了2019年度行政执法案卷评查活动,抽查了80余本执法案卷,并对评查结果在全市进行了通报。案卷评查活动规范了行政执法程序,对我市执法活动进行了有力监督。市场监督管理局关于对同泰医院的行政处罚案卷在全省执法案卷评查活动中,得到了省司法厅的高度肯定,获得了99分的高分。

(三)严格落实“三项制度”

2019年9月26日,我市制定并出台了《涟源市人民政府办公室关于印发<涟源市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案 >的通知》。对市直行政执法单位和乡镇进行了安排部署,先后对乡镇组织培训3次。同时,司法局牵头成立督查小组,对各行政执法单位和乡镇的“三项制度”落实情况进行专项督查,并将落实情况纳入年终考核体系。2019年,我市受理3件行政裁决案件,结案2件,1件正在办理过程中。

五、进一步强化对行政权力的制约和监督

(一)切实加强财政、审计监督和行政监察

严格遵守《中华人民共和国预算法》,没有向预算收入征收部门和单位下达收入指标规定以及违规举债或为单位和个人的债务提供担保的情况,严格执行“收支两条线”制度,切实保障了执法经费。大力支持审计机关开展审计工作,做到了公共资金、国有资金、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。未发生重大行政违纪违规案件。

(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

切实履行主体责任,实行主要负责人为第一责任人,对本部门党风廉政建设负总责。自觉接受人大政协监督,2019年我市共办理人大代表建议126件,其中重点建议1件;政协委员提案107件,其中重点提案2件,全部按时优质办结。

我市严格落实行政首长出庭应诉制度,我市市级分管领导在63件行政案件中出庭应诉,与行政相对人进行面对面沟通,这不仅取得了良好的法律效果,也取得了正面的社会效果。

(三)全面推进政务公开

我市高度重视政府信息公开工作,积极建立健全政府信息公开工作制度。政府及部门均建立了政府信息公开工作制度,指定了涟源市政务服务中心和电子政务办公室分工负责政府信息公开工作,严格按照《政府信息公开条例》履行相关职责。不断完善政府信息公开政策解读制度、机制并依法及时开展解读工作。主动在政府门户网站公开政府信息。根据2019年政府信息公开工作要点,积极开展重点领域政府信息公开工作。依法处理政府信息公开申请,及时依法答复公民、法人和其他组织政府信息公开申请,未发生不依法答复或者推诿、拒绝答复的情况。积极推进政务公开信息化建设,我市政务中心推行“两集中、两到位”改革已按要求改革到位。除涉密项目外,实现了全省网上政务服务和电子监察系统办理和数据对接。对政府网站做到了及时维护,确保运行正常,网站栏目更新及时、准确,未发生网站栏目内容错误的情况。

六、进一步依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强行政复议工作

今年以来,我市受理行政复议案件31件,结案23件。其中维持16件,撤销3件,不予受理1件,调解或主动撤回申请的2件,确认违法1件,还有5件正在办理中(尚在审限内)。同时,我市认真履行行政复议被申请人职责,及时提交行政复议答复材料,积极配合行政复议机关化解争议,依法履行行政复议决定。明确了专人负责按时报送行政复议报表及相关资料。机构改革后,我市行政复议力量得到了进一步加强,按照行政复议制度的相关要求,明确了2名通过法律资格考试的同志和1名辅助人员专门负责行政复议工作。

(二)加强行政应诉工作

    2019年,以涟源市人民政府为被告的行政诉讼案件共83件,涉诉总标的额超亿元。法院审判结案69件,其中最高人民法院裁判1件,娄底中院裁判67件,新化县法院裁判1件。

(三)改革信访工作制度

2019年把信访纳入法制化轨道,在信访局设立涉法涉诉接待办公室,实行诉访分离,积极引导信访人依法依程序维权,及时受理、办理信访投诉请求。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

   (一)积极组织国家公职人员网上学法考法

2019年4月26日,中共涟源市委全面依法治市委员会办公室正式挂牌成立,标志我市依法治市工作上升到了一个新的高度。2019年10月30日,我市国家公职人员网上学法考法工作全面结束。经过精心组织和广泛宣传,全市应参考的17996人全部完成规定学时学分并按时参考。

(二)高标准建成法治文化广场

我市高度重视法治文化广场建设,从立项到竣工,均作为政府重点项目的优先办理。我市在财政困难的情况下,争取省司法厅投入18万元,自身筹措87.89万元,在2019年2月顺利完成全部建设。经省司法厅验收,涟源市法治文化广场被评为湖南省2019年第二批法治文化广场示范点。法治文化广场以“诗画涟源 和谐法治”为主题,用8个节点进行阐述,每年接待社会各界人士近2万人进行参观和学习,有力弘扬了法治精神。

(三)严格落实公益普法和谁执法谁普法制度

为加强普法宣传,我市先后出台了《关于加强媒体公益普法宣传的实施意见》、《<关于加强媒体公益普法宣传的实施意见>任务分解方案》、《2019年涟源市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》等文件,充分发挥涟源司法微信公众号、市政府门户网站、宣传横幅、电子显示屏等宣传媒介的力量,将普法宣传的渠道拓宽。

2019年5月23日,作为全省五个试点县市之一,湖南省2019年“农村法治宣传教育月”集中示范点活动在我市荷塘镇山塘村正式启动,本次活动将防范化解金融风险、实施乡村振兴战略和扫黑除恶防范电信诈骗专项斗争紧密结合,这不仅受到省司法厅的高度肯定,也获得当地群众的拍手称赞。10月29日,我市利用行政复议法实施二十周年的有利契机,组织全市32家执法单位集中在人民路新一佳广场开展了“复议为民”的法治宣传活动,四大家的有关领导到现场指导并亲自为群众答疑解惑。12月4日,我市组织全市40余家执法单位在新一佳广场开展以 “弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题宪法的集中宣传活动,市委政法委书记李南新同志、市人大常委会副主任李新建同志和副市长、市公安局局长罗宜秋同志到现场宣传宪法,本次活动对培育我市法治精神、推动我市法治建设产生了积极的促进作用。

2019年,我市法治政府建设各项工作虽然取得了新成效,但与上级的要求、群众的期盼还存在一定差距,也存在一些困难局面。2020年,我市将迎难而上,深入贯彻学习十九届四中全会精神,“坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”,推动涟源法治政府建设工作再上新台阶。

                                  

                              

                                     2020年2月26日

                                  

信息来源: 涟源市政府网站 作者:
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